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发布 : 2025-1-13 来源 : 明报新闻网
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近年内地积极??u行国企改革。图为聚焦制造人造丝的吉林化纤集团，该国企已创办逾60年。（中新社）
新「国九条」旨在??u动内地资本市场的高质素发展。（路透社）
农民贫苦、农业不振、农村荒芜，又称「三农」问题，内地政府提出多项农村改革措施以助解决三农问题。
国有企业是指由国务院和地方人民政府履行出资职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。央企是中央直属企业的简称，属国企之一。
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国企不胜任者退出制度
改革开放后中国政府积极??u动国有企业改革以提升竞争力。时任国务院国资委副主任王宏志2024年9月27日表示，国有企业要进一步深化市场化经营机制改革，2025年国企必须普遍??u行「末等调整」和「不胜任退出制度」。
「末等调整」是指在企业管理人员考核，如相关管理人员结果属最差的级别，必须调整或作相关绩效改进措施；「不胜任退出?制度」则是对调整后仍不胜任岗位的管理人员，执行退出机制。
王宏志明确表示，要清晰界定「退出」标准，不能用遾x??违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不及格的「退出」。
■国九条 Nine-Point Guideline
国九条为内地官方每10年发布一次的市场发屾x??针。2024年4月国务院发布新「国九条」，围绕新股上市、上市公司监管、退市机制等环节，合共9项举措，重点包括提出严把上市关、加大退市监管等要求，「强监管、防风险」。
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「三步走」建立
高质素资本市场
国务院于2024年4月12日公布的新「国九条」提出在未来5年、2035年、本世纪中叶、即资本市场不同阶段的具体发展目标，要分「三步走」建成与「金融强国」匹配的高质素资本市场。
《关于加强监管防范风险??u动资本市场高质量发展的若干意见》提及，未来5年中国要「基本形成」资本市场高质素发展的整体框架；投资者保护的制度机制更完善；上市公司质素和结构明显改善；资本市场监管能力和效率大幅提升，市场良好生态加快形成。
而2035年中国要「基本建成」具高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合?x??益得到更有效保护；投资融资结构趋于合理，上市公司质素显著提高，一流投资银行和投资机构建设取得明显进展。到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平要进一步提高，建成与金融强国匹配的高质素资本市场。
■农村改革 Rural reform
针对农业管理体制和产业结构与「市场经济」不适应的问题，中国对农业结构实施战略调整，如提出土地承包期再延长30年的政策，改善农村扶贫政策，建立以家庭承包经营为基础，以及适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。
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严禁退休干部回乡占地
农业农村部党组书记韩俊2024年7月谈及城乡融合发展问题，称要严格禁止退休回乡干部职工分「宅基地」建房。
韩俊称，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，非集体经济组织成员（当地村民）无权取得，亦要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，要守好政策底线。
（本网发表的作品若提出批评，旨在指出相关制度、政策或措施存在错误或缺点，目的是促使矫正或消除这些错误或缺点，循合法途径予以改善，绝无意图煽动他人对政府或其他社群产生憎恨、不满或敌意。）
[智学公民 第111期]