特出IEEPA新招 适用关税否存法律争议

发布 : 2025-2-03  来源 : 明报新闻网


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「特朗普2.0」的第一波关税剑指中国、加拿大和墨西哥，特别之处在于绕过传统「301调查」，直接引用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）出招。

IEEPA在1977年生效，赋予总统广泛权力实施经济和金融制裁，从而应对危机。IEEPA理论上也是实施关税的最快渠道，惟以往未曾作为开徵关税依据，特朗普这次是开了先例。

对比之下，「特朗普1.0」针对钢、铝以及中国货物等开徵的关税，都按照《1974年贸易法》的「特别301条款」，经过数月调查及公众谘询等常规程序才出招。

然而，特朗普利用IEEPA开徵关税，其合法性难免会惹来争议，有贸易律师已指美国工商界可能会入禀挑战。路透社分析，史上最接近的例子是IEEPA面世前，1971年美国总统尼克逊援引《1917年对敌贸易法》，向所有国家货品开徵10%全面关税，以应对美元脱离金本位后，进口货物涌入所引发的收支危机，此举当年获法庭支持。惟曾任世贸上诉法官的乔治城大学贸易法教授希尔曼质疑，目前芬太尼和非法移民争议未足以构成紧急状态，关税也不是直接针对芬太尼，合法性存疑。

（路透社）