海南自贸吸外商 关税战下挑战多(组图)
发布 : 2025-5-05 来源 : 明报新闻网
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海南目前已有12间离岛免税店，去年销售额超过300亿元人民币。图为游客上月14日在海口国际免税城内休憩、购物。封关后，免税商品有望从「离岛自提」升级为「即买即提」。（刘晓宇摄）
澳斯卡粮油公司进驻洋浦开发区后，享受加工增值30%免进口关税政策。图为该公司工人在自动化车间工作。（沈燕媚摄）
位于儋州的洋浦经济开发区是海南自贸港建设的核心区域之一，区内率先享受保税政策，已形成千亿级的石化产业集群。（刘晓宇摄）
位于海南岛西北部的洋浦经济开发区，拥有深水港，北与广西隔海相望，毗邻东盟自贸区，更是中东、非洲油气进入中国的第一节点。
「我们生产用的原料、产品都从这个码头进出，这里的水深15米，是天然的深水港。」在中国石化海南炼化公司的乙烯配套码头，该公司计划经营部副经理宋鹏俊（图3）近日指出，码头有4个泊位，年吞吐能力达557万吨，接收中东、西非、俄罗斯的进口原油，把产品加工后，供应海南岛及内陆市场，部分产品销往东南亚。
中石化设加工厂 称成本低于同行
由于海南地处中国最南端，相较其他地方，能节省一笔可观的原油运输费。此外在自贸港政策下，企业在海南进口原料加工增值超过30%后，销往中国内陆可享免关税。海南炼化去年5月底起享受此优惠政策，「免除关税后，跟同行包括东南亚、日本、韩国企业相比，在原料采购上具有成本优势」。该政策2020年落实以来，据海口效碢统计，共减免11.71亿元（人民币，下同）税款。
同样作为洋浦首批享受免关税政策的企业，海南澳斯卡国际粮油有限公司自投产以来，亦获相关减免，至今共节省3亿元成本开支。这间企业主要研发、生产加工食用植物油与磷脂产品，2020年8月落户洋浦。在政府支持下，仅花6个半月时间，就建好首条生产线。目前年产量加工达每年100多万吨。
「我们的工厂距离码头不到两公里，方便原料进来。」海南澳斯卡国际粮油有限公司副总经理曹又华（图4）称，公司主要从加拿大、巴西等国进口原料，加工成食用油后销往国内，辐射云南、贵州等地。「我们一半的产品借助西部陆海新通道，将产品运到西南市场。」
粮油商盼进军东盟 忧经贸格局转差
虽然公司目前以内销为主，不过曹称东盟国家拥有丰富水产品，却缺乏商用饲料、规模化的压榨工厂，一些客户盼他们将产品销往东盟，只是碍于目前国内订单排得过满，交付压力大，未来盼借助海南地理优势「向外走」。他称中国粤港澳大湾区、中西部、东盟3个地区加起来，人口逾10亿，市场「可以说相当大」。
数据显示，2020年起，东盟已取代美国成为中国最大贸易伙伴，2022年双边贸易额在中国对外贸易额中的比重超过15%。这对海南意义重大，中国版图上，海南离东盟最近。早在2023年，海南提出营造「两个总部中心」，即中国企业进入东盟的总部基地，以及东盟企业进入中国市场的总部基地。
然而，自贸港建设恰逢国际经贸格局碎片化，今年更遇上中美贸易战升级，在海南投资的企业密切关注局势。曹又华称，原材料进口不涉及美国，不受直接影响，但现在经贸格局仍是业界最忧心的。
在今年博鳌亚洲论坛上，外经贸部（商务部前身）原副部长龙永图指出，当前国际贸易环境不利，海南自贸港「某种意义上可说是生不逢时」。去年，中国（海南）改革发展研究院长迟福林亦提及，地缘政治风险成为全球投资者关注的首要因素，海南自贸港吸引外资困难增加，尤其是外商投资愈来愈集中在地缘政治偏好一致的国家。他形容自贸港建设处在「关键当口」，估计「挑战大于机遇」。
翻查数据，2018至2022年，海南实际使用外资均呈增长态势。根据中国外资统计公报，海南2022年实际使用外资37.1亿美元，2023年32.6亿美元，下跌12%。至于去年公报暂未发布。
海南省商务厅指出，去年该省实际使用外资规模全国排名第十，未有公布具体数字。
龙永图：可说是生不逢时
学者：不因一数据质疑开放势头
「（这几年国际格局）对海南肯定有负面影响」，海南大学和辽宁大学特聘研究员陈波向本报指出，海南作为自贸港向世界开放的进程中，一直从制度建设方面向前推进，开放程度愈来愈大。「可是从数据上，没有看到特别明显吸引外资的效果，甚至还出现下降。这是因为大环境（影响）。」可说这是海南自贸港目前最大挑战。不过陈波强调，从一个国家开放的战略来看，不会因一个数据去质疑开放的战略势头。