C-5法案惹原住民强烈不满恐现「不再袖手」运动翻版(图)

发布 : 2025-7-02  来源 : 明报新闻网


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C-5号法案通过有利加快工程审批。


【明报专讯】在联邦政府通过具争议性的C-5号法案后，愈来愈多的原住民表达强烈反对声音，部分人更将事件跟2012年的「Idle No More」（不再袖手旁观）运动相提并论。

该法案上周正式成为法律，旨在消除省际贸易壁垒，并赋予某些「指定项目」豁免部分联邦法律的权力，以加快能源等重大基建发展，但此举引起原住民族领袖忧虑，担心该举将削弱原有的环评与原住民参与制度。

原住民议会开首长视像会议

多伦多都市大学Yellowhead研究所（Yellowhead Institute）行政总监金恩（Hayden King）认为，法案的通过速度与内容，令他联想到前总理哈珀（Stephen Harper）执政期间推出名为C-45号的综合法案（ominous bill），当年也因加速开发、回避监管而引发全国原住民抗议。他批评现任总理卡尼重蹈覆辙，「以提振资源开发为政绩优先」。

C-5号法案涵盖的联邦法律包括《濒危物种法》、《渔业法》以及影响深远的《环境影响评估法》、《加拿大能源监管法》，该等法例均订明当局必须谘询原住民意见，原住民的知识与权利应纳入审批考量。金恩指，这些法律勾划出谘询的基本架构，一旦被架空，社区的意见将不确定是否会被充分聆听。

尽管联邦政府承诺会在项目选定及后续审查中谘询涉事社区，并计划与原住民（First Nations）、因纽特人（Inuit）及梅蒂斯（Metis）于夏季进行连串「峰会」，但反弹声浪未止。原住民议会（Assembly of First Nations）宣布将于下周四即在本月17日与总理会晤前，召开首长视像会议讨论修订有关条例。

多个原住民族社区和团体相继发表声明并展开示威与请愿活动，其中安省酋长联会（Chiefs of Ontario）批评该法案「以空前速度仓促推进」，Temagami原住民民族酋长摩尔-弗拉皮耶（Shelly Moore-Frappier）直言，该法案「旨在加强对原住民族及其土地资源的控制」。

阿省多个族群亦表达立场，其中萨姆森克里原住民民族（Samson Cree Nation）直斥该法案是「剥夺原住民权利的法案」。魁北克-拉布拉多原住民议会（Assembly of First Nations Quebec-Labrador）则批评联邦政府选择对抗而非合作，该法案亦未涉及气候、生物多样性与公平转型等核心议题。

联邦信号：过度谘询拖慢发展

草根运动「安省不再袖手旁观」（Idle No More Ontario）更坦言，此举跟《联合国原住民族权利宣言》及相关条约背道而驰。

但原住民资源网络（Indigenous Resource Network）行政总监德贾莱斯（John Desjarlais）持较宽容态度，他认为法案未必意在规避原住民的权利，反而是渥京回应全球经济压力并尝试与原住社群建立新合作框架的好机会。他提到部分社区或将藉由基建股权获得自主收入，用以社区再投资与自决发展。

不过，德贾莱斯亦坦言，或许谘询仍有不足之处，如何界定「适当程度」的参与一直是有关政策的难题。

他称，过往因缺乏谘询导致制度倾向保守、审批程序繁琐层层加码，而C-5号法案的立法初衷之一，就是期望将联邦审查时限缩短至两年内。

德贾莱斯说，联邦政府已发出信号，即原住民的权利和基础设施项目的所有权是该法案的最终成果。他又表示，法案已作出强而有力的保证，过度谘询反会拖慢发展，允许项目向前推进，再根据实况调整，才是务实的做法。