《大而美法案》谢绝环保 加美能源气候政策难配合(图)

发布 : 2025-7-06  来源 : 明报新闻网


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大型风力发电设备。


【明报专讯】美国总统特朗普正式签署《大而美法案》，当中包括大幅削减洁净能源支出并取消电动车购车退税等措施，加拿大可能受波及，能源与气候政策合作前景转趋黯淡。

风电太阳能产业面临冲击

根据长达逾800页的法案内容，特朗普政府取消原先由前美国总统拜登任内《降低通胀法案》提供的各类洁净能源税务优惠，包括个人住宅太阳能系统、热泵、电池储能系统等装置的税项优惠政策。同时，大型风电与太阳能项目的税务激励措施亦将缩短有效期限，对尚未动工、预计2028年后投入运作的28吉瓦（gigawatt）项目构成重大冲击。

代表美加两国逾300万工人的北美建筑业工会（Building Trades Union）警告，新法案可能导致多达175万个建造职位流失，该会主席麦加维（Sean McGarvey）坦言，这相等于终止超过1,000个Keystone XL输油管工程的就业规模。

北美劳工国际联盟（Laborers' International Union of North America，LiUNA）代表美加50万工人，该联盟也表达相同担忧，其主席布克（Brent Booker）指，该法案势将令数千个薪优职位。「这些太阳能和风能项目并非抽象的政策构思，而是未来7年为全国各地民众提供的真正就业机会。现在，所有未在一年内即经济脆弱、供应链不安全之际开工的计划将永远无法动工，我们的成员也将永远无法参与其中。」

电动车（EV）业亦受重击。美国新车与二手电动车购车税务退税将于9月30日终止，原本最高可达7,500美元的优惠将不复存在。加拿大汽车业过去在跨境供应链中发挥重要作用，但面对美方撤资潮与本地电池厂计划停滞，未来发展蒙上阴影。

曾协助加拿大争取纳入美国EV补贴条件的能源政策学者卡尔南（Joseph Calnan）认为，取消补贴对北美电动车产业打击深远，加国或将失去整合供应链的契机。

渥京推「多元能源政策」路线

尽管如此，本国专家认为，由于美国取消税收退税政策，加拿大有机会吸引来自美国的投资。卑诗大学教授霍伯格（George Hoberg）认为，该法案「中断了美加两国在应对气候危机方面并肩前行的短暂时期」，但加国可藉此吸引人工智能等需大量电力的企业，依赖其水力发电资源减低碳足[。

渥京目前正推动「多元能源政策」路线，包括同步发展化石燃料、再生能源、碳捕捉与关键矿产产业。联邦总理卡尼近日跟各省长与业界磋商，加速推动重大「国家建设项目」，如阿省省长戴思敏（Danielle Smith）提出的165亿元碳捕捉配套输油管构想。

专家表示，面对美国政策变动，加国可考虑调整关税策略、放宽对美反制关税以吸引外资，并加紧建立本地太阳能与风力设备供应链，以应对来自中国高关税与地缘政治风险。

霍伯格警告，特朗普的新法案将对北美气候目标造成长远打击，这不至于使加拿大无法推进雄心政策，但势必增加成本并最终加剧国内政治阻力。他认为，本国加强与欧洲及亚洲伙伴的经贸关系，可能为气候合作找到新契机。