要素市场化改革 湾区9市一体化

发布 : 2025-9-12  来源 : 明报新闻网


用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

【明报专讯】国务院昨日批覆同意10个地区作为「要素市场化配置综合改革试点」，当中有6个属于城市群都市圈，包括粤港澳大湾区内地9市，即日起进行两年综合改革。

国家发改委强调，在这些地区开展试点，有利于通过搭建跨区域要素市场一体化平台，探索推动要素跨区域自由流动。

10个改革试点包括北京城市副中心、河南郑州市、重庆市、四川成都市，以及苏南重点城市（江苏南京、无锡、常州、苏州、镇江），杭甬温（浙江杭州、宁波、温州），合肥都市圈（安徽合肥、无为市、寿县、含山县、桐城市、定远县、六安市金安区、舒城县），福厦泉（福建福州、厦门、泉州），长株潭（湖南长沙、株洲、湘潭）、粤港澳大湾区内地9市。

国务院原则同意10个试点地区的实施方案，此次要素市场化改革，不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要素。

全面实施居住证制度 落实港澳人员参保政策

在大湾区内地9市的实施方案中，有松绑土地使用措施，包括探索大片绿地等连片开敞空间依法办理用地手续但不纳入城乡建设用地规模管理；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。对于海洋利用，方案要求深化陆源入海污染治理，实施重点海域综合治理攻坚，持续改善近岸海域环境质量。

实施方案还要求全面实施居住证制度，支持9市加大事业编制统筹力度；不抢挖中西部和东北地区合同期内高层次人才；落实港澳人员和外籍人才在粤参保缴费政策。要打造粤港澳大湾区债券平台，稳慎探索私募股权和创业投资份额转让，以及率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设等。