联邦研建登记制增透明度 防外国干预违者可罚百万

发布 : 2026-1-04  来源 : 明报新闻网


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【明报专讯】联邦政府新公布规章草案，拟对未遵守预定外国影响力透明登记制度要求的个人与组织，处以最高100万元罚款。政府表示，建立登记制度是因某些国家为推进政治目标而进行外国干预，可能雇用人员代表其行事却不揭露相关关系。该制度于2024年通过的立法中已明定，为反制外国干预的一系列措施之一。

拟议规章定义了关键术语，并描述个人与实体在与外国主要当事人（foreign principals）签订协议、以影响加拿大政治或政府活动时，必须提供的资讯。联邦政府表示，建立登记制度是必要的。个人、企业、非牟利组织及教育机构等，都将被要求向联邦政府登记，以防范此类活动。

公开登记制度中的资料将包括已签订协议的个人与实体的身分资讯、外国主要当事人的资讯，以及每项协议的细节，包括其目的及所涉影响活动类型。

一名尚未任命的独立专员将负责管理登记计划，执法方式包括发出通知、行政罚金，以及在最严重情况下追究刑事责任。

联邦公告在草案措施附带说明中指出：「透过要求提供特定资讯并置于公开登记制度中，拟议规章将为加拿大人提供清晰且易取得的工具，让他们了解谁在从事外国影响活动、活动性质及所采取的执法行动。这种可见度将有助让公众安心，相信影响活动正受到监控并获适当处理。」

联邦政府预计每年约有1,767名登记人提交资讯，另外每年新增54名登记人。该制度下的违规行为可能包括：在与外国主要当事人签订协议后14天内未提供资讯，或明知故犯地向专员提供虚假或误导资讯。拟议规章将针对违规行为设立行政罚金，金额从50万元至100万元不等。

拟议规章允许专员与违规者订立遵守协议，若个人或组织在约定时限内符合特定条件，可减轻罚款，甚至完全免罚。公告指出，加拿大公共安全部已与主要利害关系人进行谘询，以协助制定拟议规章。