民思倡围标刑事化 屋苑法团纳防贿例(图)

发布 : 2026-1-07  来源 : 明报新闻网


用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

民思政策研究所所长汤家骅（左）和研究总监潘学智（右）昨发表报告，指现行法律监管围标欠阻吓力、法团与物管公司角色模糊等造成系统性质围标问题。（李雯懿??o?J??


【明报专讯】大埔宏福苑五级大火后，楼宇维修围标备受关注。行会成员汤家骅任所长的民思政策研究所昨日发表研究报告，形容本港防贿条例范围狭窄，加上执法资源与技术不足，面临「制度失效」。汤建议本港仿效部分亚洲国家，将围标刑事化，另倡议修改《防止贿赂条例》，明文纳入私人屋苑围标、业主法团等，并加重围标罚则。

亚洲5国列刑事 港竞争条例属民事

汤家骅称，报告研究的6个国家中，日本、韩国、马来西亚、印尼和菲律宾已将围标刑事化，新加坡则设具执?x??力的调查局；反观本港，《竞争条例》虽禁止围标，但仅以民事处理，他认为可透过修例达至围标刑事化，毋须另立新例。至于刑事性质的《防止贿赂条例》，汤称第6条「贿赂他人撤回标书」罪只适用于公共机构招标，建议拓展至围标及私人屋苑；而条例第9条有关代理人贪污，但「代理人」定义存灰色地带，法律上对法团是否代理人有争议，倡修例列明涵盖法团成员。

对于围标难以举证，例如宏福苑居民曾要求廉署立案，但被告知「证据不足」，汤家骅称本港有不少成功检举的合谋罪案例；至于调查工作不顺，可能关乎竞委会调查、执法力及资源不足。

民思研究总监潘学智估算楼宇围标每年涉及数以百亿元额外「利润」，但香港欠缺有力法律监管，举例新加坡设「宽待政策」，豁免首名举报人的刑责，以鼓励内部举报。

倡建区块链招标平台、AI风险预警系统

潘建议政府建立区块链招标平台，以区块链技术确保招标数据无法篡改；开发AI风险预警系统，分析可疑招标模式。他又建议设专责政府单位，协助旧楼业主法团招标及管理工程合约；设立「统一维修基金」，政府按资助比例行使部分投票权。

（宏福苑大火）