单独关税区为特殊待遇核心 反对「揽炒」废除
发布 : 2019-9-16 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
美国目前跟进香港事务的最主要法律依据是《美国—香港政策法》。美国前驻港总领事包润石向本报解释，该法案承认《中英联合声明》以及其他「一国两制」原则的基础，给予香港特殊待遇，其核心正是「单独关税区」（separate customs territory）地位。他不赞成以废除这地位来惩罚中港领导人，因此举会损及其他居港者，但提醒若香港自治受损，华府也很难维持对港特殊待遇。
《香港政策法》一开始即强调希望全面落实《中英联合声明》，承认按此香港在主权移交后会继续在国防和外交之外享有高度自治，执行「一国两制」起码直至2047年。其后法案再列出美国对香港各项有别于内地的政策，包括承认香港的「独立关税区」地位。
包润石指法案意味?美国在承认中方在港主权的同时，继续在贸易和经济等范畴视香港为独立司法管辖区，「换言之，我们承认一中主权及两制差别，只要这差别是真实的」。
有反对《逃犯条例》修订的示威者主张「揽炒」，要求华府废除香港单独关税区地位。包润石明言，不赞同以此来「惩罚」北京或香港领导人，他指香港得以富裕繁盛正是有赖该地位，美国理应避免采取损及整体居港者的报复措施。
除了国会可修订法例，《香港政策法》已有条文赋予美国总统权力，可以香港「自治程度不足」为理据，发出行政指令中止执行《香港政策法》，变相中止对港特殊待遇，直至香港「恢复足够自治」。《香港政策法》要求国务院就香港经济、社会和民主化等的状?向国会提交年度报告，今年3月最新报告指北京对香港的干预加快，但整体上香港维持「足够自治程度——尽管有所下降」，符合美方继续予香港特殊待遇。
包润石提醒，如果香港的独特地位遭受反覆和严重侵犯，例如中转运送敏感货物、让内地利益集团免罪而损害香港法治、操纵市场或绕过法律程序的干预等，美国亦难维持香港和内地之间的差别待遇，「各方都需要小心不要违反《香港政策法》和中方《基本法》赋予香港的特殊地位」。
《香港政策法》一开始即强调希望全面落实《中英联合声明》，承认按此香港在主权移交后会继续在国防和外交之外享有高度自治，执行「一国两制」起码直至2047年。其后法案再列出美国对香港各项有别于内地的政策，包括承认香港的「独立关税区」地位。
包润石指法案意味?美国在承认中方在港主权的同时，继续在贸易和经济等范畴视香港为独立司法管辖区，「换言之，我们承认一中主权及两制差别，只要这差别是真实的」。
有反对《逃犯条例》修订的示威者主张「揽炒」，要求华府废除香港单独关税区地位。包润石明言，不赞同以此来「惩罚」北京或香港领导人，他指香港得以富裕繁盛正是有赖该地位，美国理应避免采取损及整体居港者的报复措施。
除了国会可修订法例，《香港政策法》已有条文赋予美国总统权力，可以香港「自治程度不足」为理据，发出行政指令中止执行《香港政策法》，变相中止对港特殊待遇，直至香港「恢复足够自治」。《香港政策法》要求国务院就香港经济、社会和民主化等的状?向国会提交年度报告，今年3月最新报告指北京对香港的干预加快，但整体上香港维持「足够自治程度——尽管有所下降」，符合美方继续予香港特殊待遇。
包润石提醒，如果香港的独特地位遭受反覆和严重侵犯，例如中转运送敏感货物、让内地利益集团免罪而损害香港法治、操纵市场或绕过法律程序的干预等，美国亦难维持香港和内地之间的差别待遇，「各方都需要小心不要违反《香港政策法》和中方《基本法》赋予香港的特殊地位」。