中央真重视港澳工作

发布 : 2020-2-21  来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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全国政协副主席夏宝龙接任国务院港澳办主任后，舆论皆认为港澳办升格，其实，港澳办并非首次由副国家级领导人兼任主任，港澳办真正的升格，体现在香港、澳门两个中联办的主任，首度兼任港澳办的副主任，真正完成了港澳办统辖两个中联办的架构调整，而昨日在全国政协机关党组会议上，夏宝龙的机关党组书记一职已由全国政协另一位女性副主席李斌接任，夏卸任全国政协秘书长已是时间问题，显示港澳办主任将是他的正职。

夏宝龙将卸任政协秘书长

历史上港澳办主任级别最高的是首任主任廖承志，他1978年上任时已是全国人大副委员长，1982年中共十二大上他更跻身中央政治局；第二任主任姬鹏飞也是以国务委员（相当于副总理）身分兼任。而第四任港澳办主任廖晖在任职5年多后升任全国政协副主席，并以副国家级领导人身分继续兼掌港澳办。但那个时候，并无人称港澳办升级，而在鲁平、王光亚等正部级主任时期，并无舆论认为「港澳办降格了」。

至于说由副国级领导人掌港澳办，说明中央比过去更重视港澳工作亦难一概而论。首先，中央港澳工作的最高决策机构是中央港澳工作协调小组，自2003年成立以来，历任组长都是正国家级的中央政治局常委，首任组长是时任国家副主席曾庆红，他当时在政治局九常委中排名第五；第二任组长是接替曾的习近平，他当时在政治局九常委中排名第六；第三任组长是全国人大委员长张德江，他在政治局七常委中排名第三；现任组长是常务副总理韩正，在政治局七常委中排名最末。若按此逻辑，17年来，中央最重视港澳工作是在张德江年代，现在则是最不重视港澳工作的时代。

从台湾大选结果看，中共对台工作似乎也遭遇重大挫折，对台领导小组长由习亲自兼任，国台办主任又是否要换人，以目前正部级的刘结一来看，是否中央对港澳工作的重视程度高过对台工作呢？

意将港澳重纳国家治理体系

空降港澳办的夏宝龙，与之前空降香港中联办的骆惠宁相似，都是与外事或港澳工作素无渊源、但地方行政经验丰富的封疆大吏出身，又都是已经退休或退居二线的老干部，一般分析都认为，这反映了中央对传统外事港澳系统的不信任，中央的港澳工作思路或有颠覆性改变。而启用没有后顾之忧的临退之人，就是希望他们放手一搏，不受传统的一国两制迷思束缚。果真如此，夏宝龙、骆惠宁等人的启用，意味著高层有意要破除以往港澳工作的神秘化、特殊化，而是真正如习近平2017年在香港回归20周年讲话时所说的，把回归后的港澳「重新纳入国家治理体系」。

夏骆皆临退老将 话语权有限

从政治地位看，骆惠宁已经退休，夏宝龙十九大连中委都不是，他们所能倚赖的，不过是过往积累的私人关系及经验，在协调内地党政各大部门的关系时，话语权汛禘高估。孙嘉业