美屡制裁 中国颁「阻断法」应对

发布 : 2021-1-10  来源 : 明报新闻网


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【明报专讯】面对美国近年屡制裁中国企业和公民,中国商务部昨公布「阻断外国法律与措施不当域外适用办法」反制,即日起实施。新规指出,如果确认外国法律或措施存在不当域外适用的情形,可发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律或措施的禁令。有律师认为,办法将在中国执行,但很难用于中国以外的活动。

「阻断办法」根据《国家安全法》等制定,中国公民、法人或其他组织若遇外国法律与措施禁止或限制其与第三国(地区)及其公民、法人或其他组织正常的经贸及相关活动,应在30天内向国务院商务主管部门报告,还可要求保密。经中央国家机关有关部门评估,确认违反国际法和国际关系基本准则,对国家主权、安全、发展利益可能产生影响,对中国公民、法人或其他组织合法权益可能产生影响等,可决定由国务院商务主管部门发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律与措施的禁令。

内地学者:企业受损可寻救济

商务部网站引述中国人民大学法学院教授韩立余指出,上述适用情形通常被称为「次级制裁」,是为捍卫国家利益,避免或减轻对中企产生的不利影响;而阻断立法非中国独有,欧盟、加拿大、墨西哥、阿根廷等早已有之。

韩立余表示,该办法还提供保障企业合法权益的多种救济渠道。如中企因外国法律与措施的不当域外适用遭受损失,可向内地法院寻求司法救济;针对企业受到的重大损失,有关部门可根据情况给予必要支持;政府还可采取必要的反制措施。韩还说,企业同时也要承担一定义务,否则将受处罚。

彭博社报道,美国强世律师事务所(Steptoe & Johnson LLP)专门从事经济制裁的驻港律师唐宁凯(Nicholas Turner)表示,中国以外活动会否受影响,以及中国能否有效在该地区或其他地方阻止公司遵守美国制裁措施,有待观察。他说,因华府有激进的执法历史,许多公司将继续倾向于遵守美国法律,中国新规「没有改变美国公司遵守制裁或其他法律的义务」。