间谍罪涵「误导陈述」元素 学者关注报道用字风险(图)
发布 : 2024-2-21 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
政府建议「间谍活动」罪作多项修订，包括「完善」《官方机密条例》禁止接近或进入「禁地」的定义；「谍报活动」罪中的「敌人」字眼改以「境外势力」取代，涵盖任何外国政府、境外地区或地方当局、境外政治性组织等，以及其关联实体和个人。当中「关联实体及个人」部分，文件称参考澳洲及新加坡法例，定义包括「政府、当局或组织能够在相当程度上控制某实体或个人」。翻查澳洲《2018年外国影响力透明化法》定义，其中「关联个人」指惯性或有义务按照外国委托人指示或意愿行事者，或外国委托人以任何其他方式可完全或实质控制者（见表）。
江玉欢：间谍罪3元素 全符合才定罪
江玉欢表示，有关的间谍罪需符合3个元素，包括「勾结外国势力」、「向公众发布虚假或具误导性的事实陈述」及「意图或罔顾会否危害国安」，才达定罪门槛，认为条文清晰。基本法委员会委员李浩然亦认为条文描述属客观行为，应不易误堕法网，符合刑?x??准。
对于条文所指的「虚假或具误导性的事实陈述」，江玉欢指出，现有《商品说明条例》已有相关描述，在司法层面有清晰定义，相信日后23条立法后，定义会相若。
转载外国政客言论 「不相识难言勾结」
市民若在网上社交平台转载外国政客言论，例如新疆人权情?或对六四事件描述，而内容与官方立场相反，会否有被入罪风险？江玉欢认为不能单凭行为看属否误导，要符合所有定罪元素才可入罪，「我不希望公众过度疑虑，是否一讲错就死喇？并不是」，单是转载外国政客言论，若彼此互不相识难言「勾结」，至少需要有合谋、行为上联系或意念上结合。不过她认为，市民日后处理言论时应更小心，若不查核事实就传阅、造成恐慌并危害国家安全，「未必是一件好事」。
港大新闻及传媒研究中心教授傅景华关注，从不同切入点判断同一事件，会否构成「发布虚假或具误导性的事实陈述」的罪行元素。他指出，传媒报道新闻事件往往有「framing」（框架）、有角度，举例2019年的反修例风波，若官方形容为「黑暴」，传媒以「针对政府修订《逃犯条例》的社会运动」形容，会否被指误导陈述。
傅景华：事实核查有国际认可程序
傅景华指出，新闻事实核查（fact-checking）机构有国际认可的既定程序，并有一定专业训练，若涉及法例，由执?x??构判断某信息是否虚假或误导为惯常做法，但他关注执?x??构有否足够训练判断，冀当局增加有关透明度。
明报记者 郑律铭
（透视23条系列．间谍活动）