美促成偕日菲新「少边」升级 整合第一岛链阻京攻台
发布 : 2024-4-13 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
美国近期在印太地区动作频频，在本周美日峰会和美日菲峰会前，先有美日菲澳的首次南海联合军演，再有美英澳同意商讨邀请日本加入澳英美安全伙伴关系（AUKUS）第二支柱（涉及军事科技协作），既展示日本在美国印太战略布局的角色益发重要，也展示菲律宾在小马可斯时代重回亲美路线后对美国印太战略的重要性。学者分析，美日菲的少边（minilateral，又译小多边，目前例子多为3至4个国家就特定议题联手）合作升级，意味著美国寻求连结东海、台海和南海这三个战略区域，连同澳洲将有效整合「第一岛链」的军事资产，惟中方肯定不会乐见这种针对自己的战略围堵。
岭大学者：象徵东海台海南海连结
岭南大学政府与国际事务学系教授张泊汇向本报表示，美日菲澳军演可意味著美国终于有能力做到「联合全部第一岛链（军事）资产（按：指涉武器、后勤及其他军事设备或战力等的军事术语）来围堵中国的军事力量」。第一岛链则北起日本，中连台湾，南接菲律宾（以至马来西亚和印尼），属于美国太平洋制华战略的首道防线，其中日本和菲律宾都是美国军事盟友，前者有美军常驻，后者则新近容许美军重新设立基地，台湾军事上同样跟美国关系密切。张泊汇直言，华府肯定希望这条岛链不会被打破，从而封锁中方冒起中的海军力量，而这条岛链不可避免地代表著将东海、台海和南海这三个对美国重要的地区连结在一起。
美专家：南海风险升或令地区成员介入
华盛顿智库美国企业研究所资深研究员库珀（Zack Cooper）则不认为如此。他向本报表示，美国并非尝试将南海和台海连结，而是尝试向中方传递更清晰的信息，即其导致冲突风险上升的南海动作实属危险，有可能迫使不止美国、还有其他的地区成员变得更深入涉及这议题。另外，库珀指出日美指挥体系革新非常重要，显示将准备以美日同盟应对严峻的紧急状况，「我确实认为日本正变成更平等的伙伴，实际上东京在贸易之类的领域上引领著美国」。
无论如何，上述美日菲合作的进展放在几年前可谓难以想像，毕竟在杜特尔特掌政期间，菲律宾走上相对「亲华疏美」的外交路线，甚至一度考虑取消与美国的《访问部队协议》（VFA）。张泊汇指出，杜特尔特治下的菲律宾曾代表区内国家如何在美、中之间选边的异常案例，其对华政策令美国的第一岛链战略遗留缺口，但如今小马可斯政府容许美国返回菲律宾，包括让美军在菲设立新的军事基地，以及纳入菲律宾的少边机制，令中方进入印太地区变得复杂，「尤其是在战争情况」。张泊汇坦言，中方视之为美国对自己的战略围堵，故当然反对这结果。
菲律宾大学亚洲中心高级讲师海达里安（Richard Heydarian）上周为澳洲智库论坛撰文，直言美日菲三边小集团的冒起明显是美国与印太盟友之间「少边」合作的更广泛浪潮一环（例如是AUKUS和美日韩合作）。他指美日菲合作升级背后动力，显然是中国重新崛起，其目标是威慑北京潜在攻台计划。
美领导卫台威慑战略 靠日菲合作
各拥美军基地的日本和菲律宾正好位处台湾一北一南，故美日菲的少边合作制度化对台海局势的意义尤其值得关注。海达里安便直指美日菲峰会「一切都跟台湾有关」，他指从地理上看，菲律宾最北端、设有海军基地的雅米岛，距离台湾南岸不足100公里，日本冲绳县的先岛群岛（包括中日有主权争议的钓鱼岛）和与那国岛，跟台湾北岸距离约100公里，换言之，任何美国领导防卫台湾的威慑战略，终须依赖日、菲两大盟友的协调和最大程度合作。
菲律宾总统小马可斯去年也指，按2014年美菲《加强防务合作协议》（EDCA）容许美军进驻的菲国北部基地，「可获证实当可怕事件（按：指北京攻台）时发挥作用」。海达里安2月向《时代》周刊表示，菲律宾甚至毋须在台海战争出动自身部队，仅通过密切监控形势，并作为盟友军队的前哨基地，「便足以改变北京的计算」。
「与菲合作 日更主动参与地区事务」
与此同时，日菲也寻求加强合作，拟今年签订《相互准入协议》（RAA）。研究东南亚的日本早稻田大学亚洲太平洋研究院博士候选人冯嘉诚向本报表示，对菲律宾来说，到日菲签署RAA后，菲律宾将同时跟美、日、澳共享同类型安全条约；而对日本而言，日菲RAA容许日本自卫队轮驻菲律宾，加上日本前年通过「政府安全保障能力强化支援」（OSA）框架，增强向菲律宾等志同道合伙伴及同盟国家出口非致命军备，「象徵日本原则上可更主动参与地区事务」。冯嘉诚认为，即使菲、美未来出现政权更替，日本仍可凭藉与两国的传统友好关系，维持安全网络稳定，间接令美国的整套印太同盟网络获益。
明报记者 周宏量、洪明超
岭大学者：象徵东海台海南海连结
岭南大学政府与国际事务学系教授张泊汇向本报表示，美日菲澳军演可意味著美国终于有能力做到「联合全部第一岛链（军事）资产（按：指涉武器、后勤及其他军事设备或战力等的军事术语）来围堵中国的军事力量」。第一岛链则北起日本，中连台湾，南接菲律宾（以至马来西亚和印尼），属于美国太平洋制华战略的首道防线，其中日本和菲律宾都是美国军事盟友，前者有美军常驻，后者则新近容许美军重新设立基地，台湾军事上同样跟美国关系密切。张泊汇直言，华府肯定希望这条岛链不会被打破，从而封锁中方冒起中的海军力量，而这条岛链不可避免地代表著将东海、台海和南海这三个对美国重要的地区连结在一起。
美专家：南海风险升或令地区成员介入
华盛顿智库美国企业研究所资深研究员库珀（Zack Cooper）则不认为如此。他向本报表示，美国并非尝试将南海和台海连结，而是尝试向中方传递更清晰的信息，即其导致冲突风险上升的南海动作实属危险，有可能迫使不止美国、还有其他的地区成员变得更深入涉及这议题。另外，库珀指出日美指挥体系革新非常重要，显示将准备以美日同盟应对严峻的紧急状况，「我确实认为日本正变成更平等的伙伴，实际上东京在贸易之类的领域上引领著美国」。
无论如何，上述美日菲合作的进展放在几年前可谓难以想像，毕竟在杜特尔特掌政期间，菲律宾走上相对「亲华疏美」的外交路线，甚至一度考虑取消与美国的《访问部队协议》（VFA）。张泊汇指出，杜特尔特治下的菲律宾曾代表区内国家如何在美、中之间选边的异常案例，其对华政策令美国的第一岛链战略遗留缺口，但如今小马可斯政府容许美国返回菲律宾，包括让美军在菲设立新的军事基地，以及纳入菲律宾的少边机制，令中方进入印太地区变得复杂，「尤其是在战争情况」。张泊汇坦言，中方视之为美国对自己的战略围堵，故当然反对这结果。
菲律宾大学亚洲中心高级讲师海达里安（Richard Heydarian）上周为澳洲智库论坛撰文，直言美日菲三边小集团的冒起明显是美国与印太盟友之间「少边」合作的更广泛浪潮一环（例如是AUKUS和美日韩合作）。他指美日菲合作升级背后动力，显然是中国重新崛起，其目标是威慑北京潜在攻台计划。
美领导卫台威慑战略 靠日菲合作
各拥美军基地的日本和菲律宾正好位处台湾一北一南，故美日菲的少边合作制度化对台海局势的意义尤其值得关注。海达里安便直指美日菲峰会「一切都跟台湾有关」，他指从地理上看，菲律宾最北端、设有海军基地的雅米岛，距离台湾南岸不足100公里，日本冲绳县的先岛群岛（包括中日有主权争议的钓鱼岛）和与那国岛，跟台湾北岸距离约100公里，换言之，任何美国领导防卫台湾的威慑战略，终须依赖日、菲两大盟友的协调和最大程度合作。
菲律宾总统小马可斯去年也指，按2014年美菲《加强防务合作协议》（EDCA）容许美军进驻的菲国北部基地，「可获证实当可怕事件（按：指北京攻台）时发挥作用」。海达里安2月向《时代》周刊表示，菲律宾甚至毋须在台海战争出动自身部队，仅通过密切监控形势，并作为盟友军队的前哨基地，「便足以改变北京的计算」。
「与菲合作 日更主动参与地区事务」
与此同时，日菲也寻求加强合作，拟今年签订《相互准入协议》（RAA）。研究东南亚的日本早稻田大学亚洲太平洋研究院博士候选人冯嘉诚向本报表示，对菲律宾来说，到日菲签署RAA后，菲律宾将同时跟美、日、澳共享同类型安全条约；而对日本而言，日菲RAA容许日本自卫队轮驻菲律宾，加上日本前年通过「政府安全保障能力强化支援」（OSA）框架，增强向菲律宾等志同道合伙伴及同盟国家出口非致命军备，「象徵日本原则上可更主动参与地区事务」。冯嘉诚认为，即使菲、美未来出现政权更替，日本仍可凭藉与两国的传统友好关系，维持安全网络稳定，间接令美国的整套印太同盟网络获益。
明报记者 周宏量、洪明超