「美长期对华竞争成型 未来10年科技决胜」(组图)

发布 : 2024-6-29  来源 : 明报新闻网


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美国总统拜登(后左二)2022年12月参观全球晶圆代工龙头台积电位于亚利桑那州凤凰城的半导体组装工场。半导体是中美科技战主战场之一。 (路透社)


美国总统大选会如何牵头中珀碢系走向,是中美专家的重要关注焦点。王缉思、贾庆国等内地8名顶尖国际关系学者今年3月在中国知名期刊《国际经济评论》共同发表「美国战略探析与中珀碢系前景展望」系列文章,各自阐述对中美角力趋势的观点。系列引言总结称,美国以长期竞争为主要基调的对华全面竞争战略已基本成型,科技竞争将是两国未来10年战略竞争的关键「战役」,美国大选虽会制造新的不确定性,但中珀碢系总体稳定的局面不会出现根本变化。明报记者 【美国大选与中珀碢系前瞻系列】

王缉思:四套逻辑奠定中珀禘复旧交

8名撰文学者是王缉思、贾庆国、唐永胜、倪峰、朱锋、谢韬、达巍和李巍,他们都是内地研究中珀碢系的知名专家(见表)。其中北京大学国际关系学院前院长王缉思的文章以「中美角力背后的四套逻辑」为题,他主张可从4个「相互交叉的变量和视角」来解读中珀碢系为何走进长期困难时期:(1)两国实力消长;(2)两国意识形态、政治制度对立以及文明、文化差异;(3)国际大环境变化;(4)中美两国的国内政治构成。

王缉思强调以上任何一个因素都不能独立解释中珀碢系变化,但以第四点属「变动最大、影响最大的因素」。他解释,当今美国的政治极化和社会分裂,主要来源于美国经济结构的变化和收入分配的失衡——2008年金融海啸促发美国右翼(茶党)和左翼(占领华尔街)的民粹主义政治运动,反映美国阶级矛盾和不同政策观念,却被(涉及美国黑人和拉美裔的)族群矛盾和身分政治所掩盖,造成政治斗争的扭曲和战场的转移,把美国带向困境和分裂。他质疑美国共和、民主两党的政治精英都「诿过于人」,企图通过夸大外部威胁恢复国内凝聚力。故在大选年期间,预料两党候选人将竞相宣示对华强硬态度。

与此同时,中国「全面加强了党的领导……与美国和其他西方国家的敌对势力展开坚决斗争,维护中国的意识形态安全和政治安全、政权安全和制度安全」,惟美国和部分西方国家变本加厉打压中国。王缉思认为,根据以上逻辑推导的结论是,中珀碢系在很长一段时间内,都不可能恢复到21世纪初的交往深度和合作水平,惟两国各自的长远利益和战略考虑,决定两国必须避免战争,同时维持一定程度的经济合作和社会交往。

中国社会科学院美国研究所所长倪峰则撰写「美国对华全面竞争战略与中珀碢系」一文,从下述四条基本线索剖析,主张美国「以中国为战略竞争的重心、以长期竞争为主要基调的对华全面竞争战略」已基本成型:

(1)在经贸领域对中国实施渐进性、有选择的「脱钩」:拜登政府以「去风险化」代替特朗普政府率先提出的「脱钩」概念,但本质上只是脱钩的委婉说法;

(2)在地缘政治领域复制冷战时期美国应对苏联的做法:拜登政府加强双边同盟和少边伙伴体系,「实质上就是通过叠床架屋的盟友、盟伴体系将中国包围起来」,目的近似冷战时遏制(围堵)苏联战略,「对中国实施成本强加」;

(3)在美国国内激活美式「军国」体制:提出「全政府」概念,试图改变「政出多头」乱象,统一步调,动员所有资源与中国进行战略竞争;

(4)大力推行意识形态和价值观外交:渲染西方世界注定无法与中国和平相处,以此来进行国内和国际动员。

倪峰认为,中美竞争最终取决于国力比拼,中国的经济结构门类齐全,也是世界上最大的货物贸易国,在某些产业可替代性较低,具备一定的外部被依赖性,因此美国短期内很难与中国全面切割,更无法阻断中国与世界其他地区的广泛联系——换言之,「反脱钩」应成为中国最主要发力的领域。

中国人民大学美国研究中心主任李巍在文章标题直接点出「科技是中美战略竞争的最关键『战场』」,他由2017年底特朗普任内首份《国家安全战略》正式将中国定位为「战略竞争者」谈起,指出在近6年以来美国连续两届政府先后发动「三大战役」:关税战、科技战和金融战,试图在市场、技术和资本三方面削弱中国的「世界工厂」地位,全面遏制中国经济发展。

李巍认为,「三大战役」旨在通过政治手段,加大中国的产业离心力,推动全球产业格局的重组,削弱中国在全球产业链的枢纽地位,寻求实现中美经济关系的「去相互依赖化」。他形容未来10年中美将展开战略竞争的「决胜局」,即如果期间美国未能遏制中国崛起的战略态势,中美将在新的力量对比中形成新的战略平衡。

在这10年「决胜局」中,科技竞争将是关键因素。李巍分析指,中美的科技竞争分为「技术创新」和「技术应用」两个维度。他指美国在技术创新生态未受太多影响,但由于大量产业转移和国内产业衰落,美国在技术应用和技术产业化上受较大负面影响。故拜登政府在半导体、人工智能、太空等领域大力开展科技外交,构建跨国科技合作网络,以提升自身在科技领域的引领能力。

相比之下,中国具有强大的产业基础和完善的产业生态,但在基础科学、人才引进、开放程度、社会氛围等多个方面存在各种不足,不利于进行颠覆性的技术创新。一旦美国联合其他西方国家形成排华的科技联盟,切断中国技术的海外来源,中国依靠一国之力进行系统性科技创新将面临极其高昂的成本。