蒙古昨为到访乌兰巴托的俄罗斯总统普京(右)举行欢迎仪式,蒙古总统呼日勒苏赫与普京一起检阅仪仗队。(法新社)
在蒙古首都乌兰巴托,周一有示威者手持乌克兰国旗及写有「战犯普京离开这里」的横幅,抗议普京到到访。(法新社)
俄罗斯总统普京周一晚抵达蒙古首都乌兰巴托,昨天(3日)展开国事访问,是国际刑事法院(ICC)去年对普京发布拘捕令后,他首次访问ICC成员国。一如所料,蒙古政府没履行对普京的逮捕令;《纽约时报》报道指乌兰巴托向西方使节解释让普京到访是因蒙古极依赖俄能源,尤其要渡过严冬。乌克兰外交部斥蒙古所为是对ICC及国际刑事司法体系的重大打击,批评蒙古纵容罪犯逃避责任,须分担战争罪行。法律专家预计,蒙古可能会因未履行作为成员国的义务受到ICC口头谴责,但不会有严重制裁后果。
普京应蒙古总统呼日勒苏赫邀请访问乌兰巴托,出席纪念苏蒙联军1939年在哈勒欣河战役击溃日军85周年的庆祝活动。普京周一抵达乌兰巴托机场获红地毡欢迎,他昨在成吉思汗广场与呼日勒苏赫会面,之后出席纪念活动及访问教育机构,最后赴晚宴作结。
ICC去年3月就俄军侵乌的战争罪向普京发出拘捕令,称他要为从乌克兰领土非法驱逐儿童和非法转移人口到俄罗斯负责。根据ICC创立的《罗马规约》,一旦普京踏足成员国领土,包括蒙古在内的124个成员有义务执行拘捕令。
乌:蒙古须担战争罪 分析料没制裁
乌克兰上周已要求蒙古逮捕普京。乌外交部周一再发声明谴责说:「蒙古政府未能执行ICC对普京发出具约束力的拘捕令,是对ICC及国际刑事司法体系的沉重打击。蒙古容许一名被起诉的罪犯逃避法律制裁,也因此要分担他的战争罪责任。我们会与盟友合作,确保乌兰巴托须承担后果。」
人权观察组织的国际司法高级顾问维尼竻Q也批评蒙古迎接普京这个被ICC通缉的逃犯,「不仅侮辱了俄军所犯下罪行的受害者,更破坏了『无论任何有权力的人,都无法凌驾法律』的重要原则」。
有法律专家认为,蒙古可能因违反合作义务被ICC惩处,ICC可能会将这案件提交缔约国大会,大会会谴责蒙古的违规行为,但没有制裁等严重后果。2015年ICC成员国南非亦没有拘捕到访的时任苏丹总统巴希尔,巴希尔因涉及苏丹达尔富尔种族灭绝等战争罪行遭ICC通缉,两年后ICC裁定南非未能履行其义务,但没有提交给到联合国安理会谴责。
蒙古向现实低头 专家:普京胜利
蒙古与俄罗斯接壤3500公里,尽管蒙古一直致力经济多元化,但仍极依赖俄罗斯进口95%燃料。蒙古虽未支持俄罗斯攻打乌克兰,但在联合国谴责俄军侵乌投票中,蒙古投了弃权票。
《纽约时报》指出,普京毋惧ICC拘捕令访问蒙古,显示俄罗斯仍对这个南边邻国拥有战略影响力,卡内基俄罗斯欧亚中心主任陈寒士表示,这次访问对普京来说是一个「象徵性的胜利」,对蒙古而言则表明与莫斯科维持关系的必要性,比实践对ICC的承诺更重要。
《纽时》引述一名西方外交官称,蒙古政府召见了西方使节解释让普京到访的背后理由,当中包括蒙古需获俄罗斯供应更多燃料和电力,以避免重演去年冬天能源短缺情况。该外交官表示,蒙古官员被要求不要给普京一个宣传乌战的平台。
(纽约时报/金融时报/Politico)