社署落实特殊情?可停机构津助 具争议条文纳手册 狄志远促小心用权 管浩鸣吁勿过虑(组图)
发布 : 2024-10-12 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
图为被揭发虐儿案的香港保护儿童会童乐居，曾有议员案发后要求停止津助，最终社署称虐儿事件严重违反服务质素标准有关保护服务使用者免受侵犯的要求，基于多名儿童入院检查期间，童乐居没为他们提供住宿服务，决定扣减该会180多万元拨款。（邓家烜??o?J??
明报记者 陈柔雅
社署：管治财务危机等属特殊情?
被问为佾x??终决定在手册新增上述条文、何谓「特殊情?」等，社署回覆本报称，如机构违反《津贴及服务协议》及／或相关规定，又或出现严重的管治或财务危机等特殊情?，作为监督拨款的部门，社署终止向该机构发放津助以保障公帑，是履职尽责的应有之举。署方重申，既有权也有责因应不断转变的需要，对《手册》条文作出修订；是次修订旨在整合现有多项指引及范本，以提供整全文件方便机构员工查阅及参考，亦有助减省机构行政工作。
社署称《手册》涵盖运用社署津助拨款以营办福利服务的原则、程序、标准和规定，并就管理和监控提供行政指引，确保机构善用公帑，有助提升问责、效率及成本效益。翻查资料，2024/25年度有172间机构获整笔拨款津助，共约234亿元。
有机构失望 忧准则模糊
本报今年3月报道，社署拟在《手册》新增「如政府基于任何特殊情?，认为机构毋须或不再适合提供津助福利服务，社署保留权利向服务营办者发出通知期为30天的书面通知后，终止发放津助」，惹起业界反弹。修订版《手册》最终纳入该条文。
有不愿具名的机构管理层向本报称，对纳入该条文感失望，始终担心准则模糊，无法管理风险，冀社署倘动用权力，应向公众和机构清楚交代原因。
狄：社会或忧涉政治无关服务
狄志远称业界过往已表达对该条文的担忧，他批?x??府一意孤行，对此不满。他强调不是反对监管，但认为条文提及的「特殊情?」说法笼统，而权力全在社署，宜更具体说明哪类情?要停止津助。他认为最重要原则是保障公众利益，停津助的特殊情?可包括机构服务质素危害服务使用者安全、多次劝喻后服务质素无改善、管治高度混乱。
狄又认为，现时社会「高度敏感」，难免担忧，「会否有些机构不听话（而被停津助），或者涉及政治判断、同服务质素无关？」他说若社署在执行权力上有更清楚说明，「一来可继续发挥监察者角色，二来机构都知道游戏点玩」。
管：确保需要时有权可用
身兼香港圣公会福利协会副主席的立?x??福利事务委员会主席管浩鸣认为，「社署不会无端端停你（津助）」，除非情?很严重，一般应会先发警告并给予改进机会，机构毋须过度担忧。他说社署要监管公帑使用，「过往都可以（停津助），只是没写清楚，但大家默许?都得」，今次则正式写明有此权力，确保有需要时有权可用。
被问哪些特殊情?适合动用该条文，管浩鸣举例机构完全违反宗旨、管理完全失效、不断挪用拨款作无关用途等。他相信社署不会辗x??动用条文，因为停津助亦牵涉要其他机构承接服务，「之前童乐居都无（停津助）啦」。
翻查资料，2021年童乐居被揭大规模虐儿案后，有议员曾要求向香港保护儿童会停发津助，最终社署称虐儿事件严重违反服务质素标准有关保护服务使用者免受侵犯的要求，基于多名儿童入院检查期间，童乐居没为他们提供住宿服务，扣减该会180多万元拨款。
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