特朗普回朝即特赦国会骚乱者 凸显加美特赦「洗底」制度迥异
发布 : 2025-1-26 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
【明报专讯】美国总统特朗普回朝后随即让被指参与2021年1月6日国会骚乱的1,500人获特赦或撤控，另有14人的刑期被缩短至他们已服刑的时间，当中有多人被判煽动罪名成立；而加拿大政界人士多年来几经努力才能赦免一批草原地区农民，并将曾属违法的性行为定罪撤销。事件凸显加美这两国的制度之间存在著重要差异。
在特朗普就职当天即本月20日签署的其中一项行政命令，勒令释放狱中一批人，包括曾被拍到恶意袭击警员的人，以及在特朗普2020年总统选举落败后因策划暴力阴谋以阻止政权和平移交而被定罪的极右极端组织领袖。有关特赦令源自美国宪法赋予总统广泛权力，此举兑现特朗普在总统选举期间对他经常称为「爱国者」和「政治犯」的暴徒所做的承诺。
自美国首任总统乔治华盛顿开始，多个世纪以来美国总统都曾下令特赦。美国律师协会(American Bar Association)表示，总统的特赦权是有限制的，总统不能特赦因州犯罪而受处罚的人，宪法专家对总统可否特赦自己也存在意见分歧。至于美国各州的特赦政策和做法则各有不同。
加拿大总理杜鲁多政府引入一项法案于2019生效，该法案允许有犯罪纪录的人可向加拿大假释局(Parole Board of Canada)申请暂时终止纪录计划(Record Suspension Program)即俗称「洗底」，而申请人必须完成刑期，还要证明他们会在规定年期内奉公守法。暂时终止纪录并不等于删除申请人的犯罪纪录，只是将有关纪录从警察资讯中心(CPIC)的资料库移除及分开存档，藉此帮助他们更易重新融入社会，免除他们在就业、房屋或教育上遇到的障碍。
至于「皇家特权特赦」(Royal Prerogative of Mercy)属于一种极大的酌情权，允许总督或联邦内阁在涉及联邦罪行的特殊情况下给予特赦。《刑法》(Criminal Code)授权联邦内阁给予无条件或有条件特赦，并下令取消全部或部分处罚，如罚款。无条件特赦意味著涉事人士被视为从未犯罪，有条件特赦跟通过一般申请程序授予的特赦具有相同的含义和效果。根据假释局公布的背景资料显示，联邦内阁可按公安部长或至少一位其他部长的建议考虑行使这些权力，而该局审查特赦申请，根据公安部长的指示展开调查，并向部长答覆是否批准有关申请。2012年，时任联邦保守党政府引用「皇家特权特赦」，赦免1990年代将谷物偷运到美国销售而被定罪的加拿大西部农民。
完全 蝪ˇú史性不公正定罪法案(Expungement of Historically Unjust Convictions Act)是由杜鲁多政府于2017年推出的，这属于向性小众(LGBTQ)群体正式道歉一部分，事源相关人士的职业生涯和生活因相关定罪而被毁。该法律最初允许民众向假释局申请从联邦数据库中删除因同性伴侣之间自愿发生性行为而产生的刑事定罪。有关清单后来扩大至包括一些不再存在的猥亵和反堕胎罪行。家庭成或受托人可以代表已故者提出申请。
昆特兰理工大学(Kwantlen Polytechnic University，KPU)犯罪学讲师迈耶(Dr. Jeffrey Meyer)认为，尽管尊重法治的法例允许民选官员行使类似特赦权，但「这些权力可能会被滥用而且有潜在危险」，因为它们涉及不受约束地行使行政权力来推翻或以其他方式破坏司法部门。他指，在加拿大，这可能相等于总理「在其权力的极限内」行事。
贵湖大学(University of Guelph)研究刑事司法和公共政策的教授普迪斯特(Kate Puddister)指，暂时终止纪录和「皇家特权特赦」均旨在解决不再有效法律下的不公现象，本国对类似补救措施的使用跟美国总统特赦权「迥然不同」。
西门菲沙大学(SFU)犯罪心理学家博伊德(Neil Boyd)表示，他无法想像本国前任或现任政府会对暴力犯罪行予以特赦，「但这就是现在美国正发生的事情，坦白说，这等同公然攻击民主进程，更尖锐地说，这是对法治的公然攻击」。
在特朗普就职当天即本月20日签署的其中一项行政命令，勒令释放狱中一批人，包括曾被拍到恶意袭击警员的人，以及在特朗普2020年总统选举落败后因策划暴力阴谋以阻止政权和平移交而被定罪的极右极端组织领袖。有关特赦令源自美国宪法赋予总统广泛权力，此举兑现特朗普在总统选举期间对他经常称为「爱国者」和「政治犯」的暴徒所做的承诺。
自美国首任总统乔治华盛顿开始，多个世纪以来美国总统都曾下令特赦。美国律师协会(American Bar Association)表示，总统的特赦权是有限制的，总统不能特赦因州犯罪而受处罚的人，宪法专家对总统可否特赦自己也存在意见分歧。至于美国各州的特赦政策和做法则各有不同。
加拿大总理杜鲁多政府引入一项法案于2019生效，该法案允许有犯罪纪录的人可向加拿大假释局(Parole Board of Canada)申请暂时终止纪录计划(Record Suspension Program)即俗称「洗底」，而申请人必须完成刑期，还要证明他们会在规定年期内奉公守法。暂时终止纪录并不等于删除申请人的犯罪纪录，只是将有关纪录从警察资讯中心(CPIC)的资料库移除及分开存档，藉此帮助他们更易重新融入社会，免除他们在就业、房屋或教育上遇到的障碍。
至于「皇家特权特赦」(Royal Prerogative of Mercy)属于一种极大的酌情权，允许总督或联邦内阁在涉及联邦罪行的特殊情况下给予特赦。《刑法》(Criminal Code)授权联邦内阁给予无条件或有条件特赦，并下令取消全部或部分处罚，如罚款。无条件特赦意味著涉事人士被视为从未犯罪，有条件特赦跟通过一般申请程序授予的特赦具有相同的含义和效果。根据假释局公布的背景资料显示，联邦内阁可按公安部长或至少一位其他部长的建议考虑行使这些权力，而该局审查特赦申请，根据公安部长的指示展开调查，并向部长答覆是否批准有关申请。2012年，时任联邦保守党政府引用「皇家特权特赦」，赦免1990年代将谷物偷运到美国销售而被定罪的加拿大西部农民。
完全 蝪ˇú史性不公正定罪法案(Expungement of Historically Unjust Convictions Act)是由杜鲁多政府于2017年推出的，这属于向性小众(LGBTQ)群体正式道歉一部分，事源相关人士的职业生涯和生活因相关定罪而被毁。该法律最初允许民众向假释局申请从联邦数据库中删除因同性伴侣之间自愿发生性行为而产生的刑事定罪。有关清单后来扩大至包括一些不再存在的猥亵和反堕胎罪行。家庭成或受托人可以代表已故者提出申请。
昆特兰理工大学(Kwantlen Polytechnic University，KPU)犯罪学讲师迈耶(Dr. Jeffrey Meyer)认为，尽管尊重法治的法例允许民选官员行使类似特赦权，但「这些权力可能会被滥用而且有潜在危险」，因为它们涉及不受约束地行使行政权力来推翻或以其他方式破坏司法部门。他指，在加拿大，这可能相等于总理「在其权力的极限内」行事。
贵湖大学(University of Guelph)研究刑事司法和公共政策的教授普迪斯特(Kate Puddister)指，暂时终止纪录和「皇家特权特赦」均旨在解决不再有效法律下的不公现象，本国对类似补救措施的使用跟美国总统特赦权「迥然不同」。
西门菲沙大学(SFU)犯罪心理学家博伊德(Neil Boyd)表示，他无法想像本国前任或现任政府会对暴力犯罪行予以特赦，「但这就是现在美国正发生的事情，坦白说，这等同公然攻击民主进程，更尖锐地说，这是对法治的公然攻击」。