特2.0弃「以规则为基础」论述 盟友待适应中俄得益未明

发布 : 2026-1-05  来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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美国突袭委内瑞拉掳走马杜罗，引起违反国际法的争议，某程度上可算是特朗普政府以行动证明已放弃所谓「以规则为基础的国际秩序」（rules-based international order）论述。不过，这一发展对向来反对西方自订「规则」的中国和俄罗斯来说是好是坏尚难断言。

直至拜登任内，美国常联同印太和西方盟友指摘中俄在破坏「以规则为基础的国际秩序」，但所谓「规则」定义含混，常被中俄反过来质疑西方随意「搬龙门」，提出应坚定维护「以联合国为核心的国际体系」和「以国际法为基础的国际秩序」来反制。

然而，志切重塑美国外交战略的「特朗普2.0」其实对旧论述已不再有兴趣，上月新版《国家安全战略》唯一一次提及该字眼，是声言「促进中国加入所谓以规则为基础的国际秩序」的尝试已失败。事实上，在现届政府战略规划有重要影响力的国防部政策次长科尔比在前年11月特朗普确定胜出大选后数天，即在社交平台X提倡应以「常识」取代「以规则为基础的国际秩序」为外交政策的方针。

外交方针重「常识」 强调「实力带来和平」

美国的变向对其传统盟友来说并不易适应——共同社昨报道，日本首相高市早苗对是否要支持特朗普的「侵委」决定面临两难，尽管美方做法有违反国际法之嫌，但如予以谴责则可能损害美日同盟关系，因此选择先观望七国集团（G7）其他成员国的反应。最终，高市距离美方宣布马杜罗成擒接近24小时之后才在X回应，但只字不谈是非对错，只称「将为恢复委国民主与局势稳定推进外交努力」。

另有西方评论认为，美国这次袭委掳人为其他大国仿效侵犯主权开了先例，甚至令「全球南方」国家更倒向中俄，不利于美国外交战略。然而，「特朗普2.0」本就强调「实力带来和平」（peace through strength），当美国外交战略回到弱肉强食的现实政治，最新发展也可被解读为没有其他国家有能力拯救马杜罗政权。换言之，中俄能否从委内瑞拉变局中外交得益，很大程度上要视乎其他国家实际上如何理解局势。

明报记者