学生返校若再次发动学潮 大学面临政府进一步压力

发布 : 2024-9-03  来源 : 明报新闻网


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今年四月各校学生的反以色浪潮，虽然校方努力平衡抗议权和言论自由与公共安全之间的矛盾，但随后发生的冲突激怒了一些省级政府和一些私人捐助者。如果学生返校后再次发动学潮，校方可能会面临政府的进一步压力，获得的拨款会更少。

安省的大学可以出现赤字，而在卑诗省，校方必须先获得省府的批准。多年来，各所大学都是靠增加国际学生数量的办法来应对工资成本上涨问题，但由于联邦政府对留学生人数设定了上限，省政府又限制拨款的增长，令校方的财政压力骤增。

位于咸美顿市的麦马士达大学，预计今年的营运赤字将超过3千万元，但校方表示可以想办法填补，因为该校在安省有很多下属公司。

而滑铁卢大学明年的预算营运赤字为7500万元；渥太华大学赤字约为1800万元；京士顿市的皇后大学预算赤字为3600万元，贵湖大学预计未来3年将出现营运赤字。

截至4月底，约克大学2023-24学年的营运赤字已飙升至1.42亿元，几乎是预算规模的2倍，预计今年的营运赤字将再次达到1.32亿元。

与此相反，多伦多大学预计今年的营运盈馀将超过5亿元（比上年减少4300万元），卑诗大学也有近1.3亿元的盈馀（比上年减少2300万元）。

但这两所大学显然是特例，因为卑诗省的西门菲沙大学赤字接近5千万元；阿尔伯达大学赤字为4600万元。麦基尔大学赤字为1200万元，但到2028年时赤字可能接近9000万元。

在过去的10年，各所大学和专上学院都迅速增加国际学生数量，使得学校的收入暴涨。去年国际本科生的平均学费超过3.8万元，而本国学生的平均学费约为7千元。

但国际学生人数的增长加剧了加拿大的住房短缺危机，促使联邦政府今年削减了留学签证的数量。这对一个已经习惯于扩大招生的行业来说是一个沉重打击。

以贵湖大学为例，每增加100名国际本科生，就能带来370万元的收入。如今贵湖大学只好动用储备金来弥补营运赤字，导致该校的储备金总额从2019年的超过8千万元减少到今年不足2千万元。

卑诗大学的国际生学费约占总收入的25%（即超过6亿元），而国内学费仅占16%，政府资助占40%。

2024年初，安省省长福特拒绝解除学费冻结，而各所大学表示，冻结学费导致他们陷入财务困境。福特为此承诺提供大约9亿元的额外资金。

安省的大学薪资和福利通常占大学开支的70%至75%，原本省府通过第124号法案，成功限制住公共部门雇员的工资增长幅度在每年1%，但该法案被判违反宪法之后，大学的运营成本再次增加。

2021年，安省萨伯里（Sudbury）的劳伦森大学（Laurentian University）申请破产，导致数百个工作流失和数十个学科关闭，这才让该所大学在今年将出现微幅盈馀。

但联邦政府今年通过了立法，阻止其他公立大学使用劳伦森大学援引的法律程序《公司债权人安排法》。