基层欠法律意识 官民矛盾多

发布 : 2024-10-21  来源 : 明报新闻网


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官民矛盾甚至发生暴力冲突的问题在内地乡村尤为突出，基层公职人员遇袭的案件屡见不鲜。内地学者认为，社会发展不平衡导致纠纷频发，基层官员贪污使民众不信任政府，加上农村地区民众普遍缺乏对法律的认识，同时村党委、村委等乡村组织亦存在法律意识淡薄的问题。

新华社旗下《半月谈》指出，乡镇基层公职人员经常面临安全风险，同时基层政府办公场所安保较弱，难以防范恶意袭击。有的地方「村霸」横行，甚至有的村干部以身试法，承包水库清淤工程时偷采土石方，遭处理后长期跟踪镇党委书记。有的警察面对报案采取「不出事就不处理」态度。文章引述学者建议，政府应构建矛盾化解机制和民情宣泄机制。

在部分乡村地区，村官本身就是当地黑恶势力，村官遇袭后舆论往往倾向同情凶手。据《中国新闻周刊》报道，「村霸」通过农村选举漏洞控制乡村，垄断农村资源。武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文认为，农村过去的灰色经济地带和开放的基层治理政治环境，为「村霸」提供生存土壤。

学者倡「政经分离」减冲突

中国社科院农村发展研究所研究员党国英曾在《新京报》撰文称，在乡村建立合理的利益分享机制可减轻社会冲突、降低乡村社会治理的司法成本，党国英建议村干部避免直接插手村民经济活动达到「政经分离」，同时控制农村自治体的规模，尽可能将公共事务决策权下放。