初探特2.0国安团队 对华鹰派仍当道(组图)

发布 : 2025-1-20  来源 : 明报新闻网


用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

特朗普向来以强势领导自诩，但在对华战略上，其身边人的影响也不容忽视。特朗普尚未完整公布对华政策的团队，但从目前人选可见，跟号称「最亲特智库」的美国优先政策研究所（AFPI）以及马斯克等「科技兄弟帮」有交集者明显占据重要位置，前者高度关注中俄朝伊的潜在合作，后者则重视军事科技——尤其是人工智能（AI）的中美竞赛。即使不属这两边阵营者都倾向属于对华鹰派，可以想像特朗普的国安与科技团队整体而言仍会视中国为最重要的战略竞争者。明报记者 周宏量

在正副总统以外，美国政府传统上最重要的外交国安职位是国务卿、国防部长和白宫国家安全顾问，在「特朗普2.0」的提名人选分别是鲁比奥、海格塞斯和华尔兹。

鲁比奥原是美国国会其一最著名的对华鹰派议员，曾在参议院情报委员会和美国国会及行政当局中国委员会（CECC）担任共和党首席议员（视乎议会多数出任主席或副主席）。鲁比奥2019年有份提出《香港人权与民主法案》并促成立法，翌年被北京制裁，美媒关注这点可能妨碍他跟进中珀碢系。身为古巴反共移民后代，外界预期鲁比奥与西语裔副国务卿兰道将更重视在拉丁美洲的防范中国政策，包括巴拿马运河以及美墨边境的「走线」偷渡和芬太尼走私。

海格塞斯被视为爆冷出线，其政治管理经验匮乏惹来不少质疑，但从言论看来其对华立场也属鹰派。五角大楼另一值得关注的人物是获提名政策事务次长的柯伯吉，这名共和党战略界新星2021年著书讨论对华军事策略，到俄军侵乌后，他开始鼓吹「弃乌保台」论，主张中国才是美国最大敌手，美国在资源有限下应将援乌责任更多交给欧洲盟友，专注巩固印太防卫支援台湾。柯伯吉上任后会如何推动落实主张，值得观望。

「美国优先」鹰派强调「华威胁」

惟对华政策团队最值得留意的还是「科技兄弟帮」和AFPI。其中AFPI成员及跟其有交集者占据新政府多个重要职位，在国安团队方面最值得注意者是华尔兹。AFPI在去年大选前发表有关国安政策、多番强调中国对美威胁的新书，华尔兹有份撰文。在拜登时代，白宫国安顾问苏利文获北京安排以比外长地位更高的中共中央外办主任（杨洁篪、王毅）为对口单位，常在第三国作中美战略对话。倘若这安排延续，华尔兹的角色便更为重要。

「科技兄弟帮」则占据更多与国防和AI开发相关的职位，预期在军事科技上的中美角力发挥更重要角色。其中获提名出任其中一名国务次卿的赫尔伯格尤值关注，他是去年建议国会设立和资助「AI版曼哈顿计划」的跨党派委员会报告执笔者之一，且曾在「PayPal黑手党」领袖蒂尔旗下的军用AI研发公司Palantir任职，他即将主管的部门涉及能源安全、科技政策以至太空事务等跟AI发展息息相关的领域。

国防科技范畴 蒂尔身影处处

早前有传Palantir出身的蒂尔旗下创投基金Founders Fund合伙人史蒂文斯有份竞逐主管五角大楼日常营运和预算管理的副防长一职，该职位输给另一军事科技初创企业投资专家费恩伯格。惟史蒂文斯有份创立的国防科技公司Anduril据报正研究跟Palantir、马斯克的SpaceX和奥尔特曼的OpenAI合作竞逐国防部的军事大单。曾任蒂尔私人助理的克拉齐奥斯则会主管涵盖AI政策制订的白宫科学与科技政策办公室。

以上例子可见蒂尔在军事科技、尤其是AI上对华竞争的高度重视（另一例子是Palantir延揽了前众议院中共特设委员会主席加拉格尔担任防务主管），故即使部分评论憧憬对华言论正面的全球首富马斯克可帮助改善中珀碢系，但放在整个「科技兄弟帮」脉络看，这期望未必合乎实际。

「特朗普1.0」对华和印太战略的最重要制订者是白宫首席副国安顾问的博明，在「特朗普2.0」占据这职位的会是黄之瀚，尽管他在「特朗普1.0」参与美朝峰会的角色较受注目，但其背景另值一记。黄之瀚离开政府后既像其他国安官僚般挂职智库，在哈德逊研究所（目前加拉格尔也在此挂职）担任高级研究员，又加入韩国科技企业Coupang担任公共事务主管，尽管他更多驻在华盛顿，但已是罕有涉足科技界的国安官僚。他与加拉格尔体现国安官僚或政治人物与科技界愈见密切的关系。

然而，特朗普国安团队始终未齐脚，等到具指标意义的职位如东亚暨太平洋事务助理国务卿、印太事务副助理国防部长、白宫国安会印太/亚洲高阶管员（以往是亚洲事务高级主任，拜登时代升格为印太事务协调官）等的人选陆续公布，我们将可对「特朗普2.0」在华战略的制订和执行有更多了解。