【加拿大国防开支大增】有经济学家倡渥京调高GST(图)

发布 : 2025-7-05  来源 : 明报即时新闻网


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【明报专讯】加拿大国防开支激增，联邦政府财政面临严峻挑战，有经济学家倡政府增加货劳税（GST）弥补国库空虚。

加拿大政府承诺大幅增加军事开支，这是七十多年来最大的一次增幅，这给总理卡尼政府带来新的挑战，如何填补国开支大幅增加带来的财政压力。

在6月的北约领导人峰会上，卡尼承诺加拿大将在十年内每年国防开支高达1500亿元，相当于加拿大GDP的5%。相比之下，加拿大本财政年度的联邦国防开支约为630亿元，占年度经济产出的2%。

这项承诺是集体增加军事开支以防范俄罗斯及其他地区威胁的一部分，它将迫使渥太华增加赤字、提高税收或大幅削减开支。

最近豪维学会（C.D. Howe Institute）在一份报告中警告说，选举承诺和大规模国防开支的增加将导致联邦年度预算赤字大幅增加，平均每年超过770亿元。

卡尼政府已将预算提交时间推迟到秋季，但议会预算官吉鲁（Yves Giroux）估计，本财政年度的赤字可能会超过自由党在4 发布的选举纲领中预计的623亿元短缺。

豪维学会的展望报告、作者包括前道明银行首席经济学家德拉蒙德（Don Drummond）。

他指出，联邦政府在四年内将面临累计3110亿元的赤字。

报告称，如果自由党选举纲领中承诺的储蓄（来自罚款、罚金和开支削减）未能实现，累计赤字将达到3427亿元，年均857亿元。

豪维学会报告呼吁缩减选举纲领中的承诺，在当前运营中寻求更深层次的节省，「并重新考虑渥太华如何向各省和地区拨款」，以帮助减轻财政负担。

报告还建议「适度提高」货劳税。

德拉蒙德表示，加拿大人必须了解新的北约承诺的重要性，它包含两个部分，第一个部分是加拿大和其他北约国家已同意在2035年前或十年内，将核心军事开支提高到GDP的3.5%。这意味著国防预算将永久性增加约480亿元。

第二个北约承诺是将GDP的1.5% 用于安全和国防相关的基础设施，这些基础设施将具有军民两用目的，例如桥梁、港口和道路，以及网络安全和保护能源管道的措施。

这意味著每年至少额外增加480亿元的开支，尽管卡尼表示，加拿大可以通过将本来就会发生的基础设施开支计入其中来轻松实现这一目标。

德拉蒙德表示，他不能依赖卡尼先生的保证，因此他的计算假设这第二个目标中至少有一半，即240亿元，需要纳入财政框架。总体而言，这两个北约目标至少会使加拿大每年额外花费720亿元。

德拉蒙德指出，这笔金额接近渥太华目前每年用于老年保障福利、保障收入补贴（GIS）和配偶津贴的开支。根据渥太华的公共账目，加拿大在2023-24 财政年度支付了超过760亿元的此类转移支付。

德拉蒙德表示，让加拿大资产负债表增加如此多的债务，对年轻的加拿大人和子孙后代来说是不公平的。

他指出，2024年秋季的财政报告显示，GST每增加1徊百分点，每年可带来约110亿元的收入。一些经济学家认为GST是经济危害最小的税种之一，因为对消费徵税比对收入徵税更有利于生产力。

加拿大前公务员首长温尼克（Michael Wernick）表示，国防义务的严重性不应被低估。「认为这是一个短期问题是错误的。」

他说。「这将困扰未来六、七个预算的财政部长，并可能与未来两次联邦选举息息相关。」

温尼建议徵收2%的「国防和安全税」（DST），这将像商品及服务税一样适用于购买商品和服务。它可以实施10年，并且将是「非常明显的公共财政组成部分」，加拿大人会明白他们正在支付这笔费用。

加拿大目前的GST为5%，当与省级销售税一起徵收时，在某些省份合并税率高达15%。温尼克表示，与其他一些北约成员国相比，加拿大在通过消费税筹集资金方面有更大的回旋馀地。英国的标准增值税为 20%，德国为19%。

他说:「我的论点只是政治现实。我无法想像加拿大政府会削减老年养老金或医疗转移支付。」

前议会预算官佩奇（Kevin Page）表示，他认为目前没有增税的意愿，因为加拿大人仍在适应住房和食品价格的急剧上涨。

他说:「负担能力仍然是一个关键问题，」

现任渥太华大学财政研究与民主研究所所长的佩奇说。「在这种环境下不能增税。」

佩奇表示，未来十年的经济增长以及渥太华随之而来的税收收入增加，可以弥补部分国防开支的增加。

当被问及如何应对增加的国防开支承诺时，正式反对党保守党周五没有提出任何建议。

保守党国防事务评论员贝赞（James Bezan）表示，该党支持增加军事开支。

他说：「保守党支持在过去十年自由党的疏忽之后重建我们引以为傲的军队。我们的军舰难以维持在水中，我们的装甲车状况不佳，我们的战斗机已经老旧到可以作为博物馆展品。」

他又说：「加拿大武装部队现在就需要新的能力来保卫加拿大，而不是十年后。这需要一个计划和预算。」

「卡尼可以做出他想要的任何大笔开支承诺，但归根结底，保守党期望自由党向加拿大人解释他们将如何装备，以及支持我们在家保护我们并在需要时与我们的盟友站在一起的军事英雄。」