【卡尼要削减数百亿公共开支】前枢密院书记认为关键在取得加拿大人支持(图)

发布 : 2025-7-12  来源 : 明报即时新闻网


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【明报专讯】总理卡尼计划削减数百亿元计的公共开支虽然艰钜但却可行。

前枢密院书记表示，长期节省开支需要前期成本。

联邦政府已开始对政府开支进行全面审查，但这对加拿大公共服务将带来一定影响。

卡尼在著手进行自前总理克里纯及其财政部长马田于1990年代平衡预算以来最雄心勃勃的公共开支审查时所面临的问题。

现任财政部长商鹏飞周一启动审查，他致函内阁其他成员，要求提出「大胆的节约提案」，以减少政府日常运作的开支。

商鹏飞希望在2026-27财年将营运开支削减7.5%，次年削减10%，并在2028-29年削减15%。

曾于1999年至2002年负责领导公共服务、担任枢密院书记的卡佩 (Mel Cappe) 表示，实现这些目标将会很艰难，但并非不可能。

他说:「公众中会有人对这些削减感到愤怒，这将需要所有部长们携手合作。」

卡尼表示，将不会削减对各省的拨款，例如医疗和社会福利计划，也不会削减个人福利，例如退休金和老年保障金。

前总理杜鲁多政府推出的一些关键计划，例如托儿服务、药品保险和牙科保健，也将避过削支。

渥太华大学财政研究与民主学院执行副院长萨希尔汗 (Sahir Khan) 估计，当这些领域被排除在外时，政府的目标是今年预计支出的5,700亿元中的约1,800至2,000亿元。

代表约24万名政府工作人员的加拿大公共服务联盟 (PSAC) 全国主席德苏萨 (Sharon DeSousa) 表示，她担心失业问题。

她表示，这些削减「不一定要以公共部门员工为代价……我们实际上可以提出解决方案。」

为了减轻这些担忧，自由党政府表示，计划透过取消空缺职位和重新分配员工来实现目标，而不是裁员。

但前枢密院书记表示，政府将难以避免裁员，因为工资、福利和退休金在营运预算中占了很大一部分。

在2023-24 财年，不包括签署新集体协议后支付的一次性款项（如补发工资），联邦政府在工资、退休金和福利上的支出为653亿元。这比前一年增加了10%。

卡佩说：「在1995年，工资支出如此之高，以至于有必要投入一些资金，透过给予遣散费来方便人们离职。」

他又说：「如果你要大规模地这样做，你必须准备好预先承担这些成本。因为从长远来看，这将为你节省大量资金。」

曾于2016年至2019年担任枢密院书记的韦尼克 (Michael Wernick)称，依赖自然减员「作为一种管理策略毫无意义。」

他解释说：「如果你最关键的网路安全专家下周退休了怎么办？你不打算替换她吗？」

他说。「如果你的目标是大幅压缩人数，那么你必须更加深思熟虑，并且必须进行裁员和买断（即补偿被裁员工）。」

卡尼表示，政府削减营运开支的方式之一是寻找利用人工智能（AI）和自动化的方法。

韦尼克表示，这种方法将需要对培训和技术进行投资，就像公务员的买断一样，这会产生前期成本。

但两位前书记都表示，自由党政府可以实现其目标，他们并就如何实现目标提出了建议。

卡佩说：「停止做一些事情，而不是全面削减，」

透过这条路线，不再执行特定职能的员工可以被调动去处理其他政府优先事项。

韦尼克表示，削减整个业务线还可以防止开支再次悄悄增加。

他表示:「如果你不完全终止该计划，来自客户、市长和党团的压力几乎会立即要求恢复它，」

蒙克顿大学公共行政与治理专家萨瓦 (Donald Savoie) 表示，在不损害服务交付的情况下，政府可以缩小规模。

他说：「让我们看看我们不再需要的计划，让我们看看我们不再需要的组织，」萨瓦说。

他表示，还有减少使用顾问和外部承包商的空间，但他警告说，这样做会切断获取专业知识的途径。

他说，这可以透过培训公务员来缓解，但这会产生前期成本。

萨瓦表示，卡尼与克里纯有两个共同点，这对他的削减成本抱负来说是个好兆头。

首先，与前总理梅龙尼 (Brian Mulroney)、哈珀 (Stephen Harper) 和杜鲁多不同，卡尼和克里纯在获得国家最高职位之前，都曾有过政府工作经验。

萨瓦表示，这意味著卡尼，就像他之前的克里纯一样，知道该如何施加影响。

两人共享的另一件事是应对国家危机的使命。在1990年代，加拿大的联邦债务相对于经济规模而言如此庞大，以至于每收一元的税款中，就有三分之一仅用于支付利息。

萨瓦说：「我认为在 1994-95 年，真正帮助克里纯的是加拿大人正为一场真正的危机所困扰，所以加拿大人说：『我们有问题』，因此 [克里纯] 可以获得公众支持。同样，卡尼也可以获得公众支持，因为加拿大人看到应对特朗普、应对关税非常艰难，必须做出一些艰难的决定。」

基于这个原因，萨瓦表示，加拿大人将比五到十年前更愿意承受削减，这可能足以让支出审查取得成果。