美新国安战略 间接促日韩助守台湾(图)
发布 : 2025-12-06 来源 : 明报新闻网
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《国家安全战略》是历届美国政府就外交和国防的最重要战略指引文件，对上两次是2017年「特朗普1.0」和2022年拜登任内。特朗普2.0的新版报告胪列多项基本原则，包括收窄对国家利益的定义范围、沿袭自列根时代的「实力带来和平」理念、不再强迫他国接受西方制度的「灵活现实主义」，以及认定「国家」才是全球政治基本单位等。在优先次序的栏目，报告强调「大规模移民时代告终」和「（防卫）负荷分担和负荷转移」，并点出提升经济安全的方向（例如关键供应链和矿物准入）等。
在地区栏目上，报告表明美国「无法负担对世界上每一地区和每一问题投放同样的注意力」，故须排出优次，其展示的次序为西半球、亚洲（在美国政策语境包括大洋洲而不包括中东）、欧洲（有关俄罗斯的提及都在这部分）、中东和非洲。
亚洲章节副题是「赢得经济未来，避免军事对抗」，强调经济利益是美国的「终极利害关系」。值得留意的是，报告提及22次提及「中国」、「北京」或「中国的」，但内容都是关于美国旧有对华政策和中美经贸角力，重点放在美国要重新平冲对华经贸关系，强调「对等」和「公平」。对比之下，有关「威慑军事威胁」内容都没有点名提到中国，未知是否跟美国财长贝森特的介入有关——在报告公布前一日，美国政治网媒Politico报道，贝森特要求《国家安全战略》和国防部负责的《国家防卫战略》软化针对中国内容的措辞。美国财政部回应时坚称在处理对华关系上，贝森特一如所有其他华府官员，百分百跟从总统特朗普的立场。
这不代表报告没有「制华」意图，只是放在印太安全以至岛链战略的框架，尤其将北京视为核心利益的台湾和南海列为重点。报告强调台湾的战略意义除了半导体生产，更重要的是「提供对第二岛链的直接准入」和「将东北亚和东南亚分隔为两个明确战区」。岛链是美国连同盟友围堵中国的战略概念，最接近中国大陆的「第一岛链」以日本为开端，沿著日本九州、南西诸岛（即琉球群岛，包括冲绳）到台湾岛，再沿巴士海峡到菲律宾，再延伸至马来西亚和新加坡。
报告强调美国应在盟友增加军费并为集体防卫作更多贡献下，建立「有力在第一岛链任何地方拒止侵略」的军力，美方外交工作焦点应在施压第一岛链的盟友和伙伴，既要容许美军对其港口或其他设施有更多准入，也要其增加自身防卫开支，「最重要是投资于旨在威慑侵犯的战力」，如此则可沿著第一岛链将海上安全议题串连起来，同时令美国与盟友有更强能力来阻止任何「夺取台湾」或令美国与盟友在台海军力平衡处于「不可能防卫（台湾）」劣势的企图。
报告尤其点名日本和韩国须增加对美国的负荷分担，敦促两国增加防卫开支，「聚焦于威慑敌手和保卫第一岛链的战力——包括新战力」。鉴于台湾在第一岛链的战略地位，像法新社等的即时解读都指出，这意味著美方要求日韩「贡献更多以确保台湾防卫」。（综合报道）