保护主义挂帅 印度拒入RCEP(组图)

发布 : 2019-11-11  来源 : 明报新闻网


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东盟10国,加上中国、日本、韩国、澳洲及新西兰仍争取于明年2月签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),组成一个GDP总值接近全球三成的贸易联盟,但印度决定不参加。图中为印度总理莫迪。(法新社)





在上周的东盟和东亚峰会,印度决定不参加《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP), 但东盟10国,加上中国、日本、韩国、澳洲及新西兰仍争取于明年2月签署协议,组成一个GDP总值接近全球三成的贸易联盟。新加坡总理李显龙表示,尽管印度未加入RCEP,但其馀15国已设法达成共识,这已是重大的成就,希望印度明年仍能签署成为RCEP的一部分,若然印度未能签署,就由RCEP成员国来决定未来发展。英国广播公司形容,印度是全球保护主义最严重的国家之一。根据美国贸易代表处的数据,印度平均关税率达13.8%,在主要经济体之中最高。到底印度的保护主义从何而来?资料来源:英国广播公司、《海峡时报》、《华尔街日报》

印度在1947年从英国独立以后,有数十年时间没有国际贸易,主要透过本国生产、供应本国消费的模式,勉强维持自给自足的局面。不过在1990年代初发生货币危机后,这经济模式难以持续,迫使政府向国际货币基金组织(IMF)求助。IMF的帮忙有附带条件,就是印度必须对外国的投资开放,消除贸易壁垒和限制。

美批贸易政策不透明不可测

很多分析将IMF介入,视为印度重新融入全球经济的开始,并在过去20年间,使其劳动力与世界各地的公司联系起来。如今,全球各地企业纷纷把职位外判到印度。许多公司都把客服中心、IT系统支援、软件开发中心等迁往印度,藉以利用当地相对廉价的人力。这也帮助印度实现了与美国的商品和服务贸易顺差。

现任印度总理莫迪(Narendra Modi)于2014年上台后,亦承诺通过经济自由化来促进经济增长,例如将10多项税项整合为一项国家销售税,促进印度跨省贸易。不过印度在国际贸易方面似乎未有显著的进展。美国总统特朗普多次抨击印度对哈利电单车(Harley-Davidson)和美国威士忌的关税。美国贸易代表处更批评印度的贸易政策不透明,不可预测。

美国印度商业委员会前副主任罗索(Rick Rossow)称,印度政府的策略一直是引入外资、抗拒国际贸易。「印度制造」是政府的主要政策, 积极吸引外国直接投资(FDI),推动本土制造业发展。为实现这目标,印度对竞争对手设贸易壁垒。过去西方进口货是印度政府的限制目标,如今中国货被视为日益严重的威胁。去年印度就提高了太阳镜、打火机、果汁等货品的进口关税,以阻止这些中国货进口。

印度政府的粮食安全计划,也被西方质疑为保护主义。根据该计划,印度政府为农业提供大量补贴,从而为穷人提供廉价食物。美国和一些国家认为,此举违反了世界贸易组织(WTO)的补贴限制规则。WTO前澳洲代表格罗祖宾斯基(Dmitry Grozoubinski)称,印度声称最贫穷的国民负担不起食物,因此农业补贴是合理的,不过印度政府同时维持巨大的关税壁垒,有效阻止了可能导致印度食品价格下跌的外国粮食进口,这也可以解释为什么印度成为了WTO农业补贴问题的麻烦制造者。

莫迪「抗拒西方国家欺凌」争选票

格罗祖宾斯基称,莫迪所属的执政印度人民党一直标榜支持贫农,抗拒西方国家欺凌,是为了巩固民意对政府的支持。去年12月,印度政府禁止亚马逊等外国零售商与印度商品卖家达成独家的交易协议,旨在安抚印度小商人,而他们也是关键的选民基础。

分析认为,贸易保护主义措施,可能会侵蚀自由化带来的经济效益。研究机构TS Lombard印度研究总监德维什瓦尔(Shumita Deveshwar )称,印度如想确保长期繁荣,就需要进行贸易改革。印度与美国近期的贸易保护主义措施,令两国关系紧张。美国去年拒绝豁免向印度的铝钢加徵关税,触怒了印度。该国6月宣布,向28项美国产品徵收关税,报复美国终止印度的优惠贸易地位。