时事议题：交通挤塞 无计可施？(组图)
发布 : 2020-10-29 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
（图2）
本港交通挤塞成因
造成交通挤塞的因素众多，包括城市规划、交通政策、个人操守等。
1. 跨区上班多
本港发展以第三产业为主，而香港与服务业相关的活动及职位却大多位于市中心的主要商业区，不少新界居民每日需跨区往返港岛或九龙，道路负荷增。《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》报告指出，以2014年数据计，全港约41%人口居住新界地区（不包括葵青和荃湾），但区内就业职位只占全港约24%，由于市民居所与职位所处地的分布失衡，主要交通走廊易挤塞。
团结香港基金副总干事兼公共政策部主管黄元山表示，目前屯门公路常塞车，将来洪水桥等新发展区完成发展后，若无新的公路及铁路系统纾缓人流及车流，料新界西北公路及铁路网络难以负荷。
2. 违例泊车及上落客货
部分地区常有不同道路使用者争路，若车辆违例在路旁上落客货，更严重阻碍主要路口及繁忙道路的交通。铜锣湾崇光百货门外一段轩尼诗道是遾x??黑点之一，对开马路划有单黄线，路边亦设「不准停车限制区」标示，但《明报》记者2018年1月所见，15分钟内最少两部的士违例停车载客。
3. 道路增长追不上需求
交通谘询委员会2014年《香港道路交通挤塞研究报告》指出，交通挤塞原因包括兴建路面运输设施的空间有限、过多车辆在路上行驶等，其中私家车过多一直被视为主因。
香港土地有限，觅地建造新道路有一定困难。运输署资料显示，2009年本港行车道路总长度为2050公里，而2019年总长度为2127公里，10年间道路增长约3.8%，而同期领牌私家车总数增长47.9%。
．私家车数目（见表）
．公共道路总长度（表）
4. 城市规划
东九龙不时交通挤塞，被指源于九龙湾及观塘的工业用地在2001年改划为商贸用地，使汽车流量大增。立?x??议员谢伟俊2019年指出，2019年初九龙东商业楼面面积逾260万平方米，预计未来可达700万平方米，观塘、九龙湾商贸区工作人口势必急增，路面需求更大。市建局行政总监韦志成称，观塘市中心有逾100条巴士及80条小巴路线途经，过往旧区设计下，道路网络易出现塞车瓶颈。
◆交通挤塞的影响
经济：时间及经济损失
《香港道路交通挤塞研究报告》指出，香港道路交通挤塞不但影响个别驾驶者，市民更需预留更多时间出行；而迟到后果包括损失生意机会等，营商者若未能准时送货或提供服务，亦可能要承担额外存货和物流开支甚至赔偿。
经济学者关焯照2015年于报章撰文计算塞车的经济损失，2014年九巴乘客人次9.552亿，若每名乘客平均多花6分钟在车程，总数是9552万小时。若以2014年最低工资时薪30元计，经济损失达28.65亿元，占2014年本地生产总值（GDP）0.12%。
环境及卫生：导致空气污染 影响大众健康
交通挤塞下大量汽车滞留路面，影响路边空气质素。商用车辆的废气是路边空气污染主因，2019年年均路边二氧化氮浓度（初步数据）为每立方米80微克，是空气质素指标限值的两倍。商业车辆（包括货车、巴士、小型巴士和的士）只占整体车辆数目约20%，其排放的二氧化氮却占所有车辆排放量90%以上。
交通挤塞引致的路边空气污染，同时危及公众健康。香港大学公共卫生学院研发的达理指数??u算，2020年1至3月空气污染造成约356人提前死亡。
■纾缓交通挤塞的建议
◆实施电子道路收费
电子道路收费基于用者自付原则，即透过向收费区道路的车辆收费，减少驾驶者到收费区的意欲，以纾缓交通挤塞。新加坡和伦敦等多个海外城市已??u行电子道路收费计划，运输署2019年就中环核心区实施电子道路收费先导计划谘询公众。运输署指出，计划目的是减少车流及纾缓挤塞、提升道路使用效率、体现集体运输优先及改善路边空气质素。香港大学土木工程系讲座教授黄仕进表示，计划料可减少「最关键的一至两成」车流量进入中区，挤塞有望大幅改善。
→ 市民能否获益？
思汇政策研究所主席欧阳杞浚2019年5月撰文称，以电子道路收费作为纾缓交通挤塞的相应措施做?x??确，但现时的倡议零碎，政府亦无提出充分理据阐述在电子道路收费下谁会得益，使计划似乎被视为惩罚司机的政策。他说，若政府将电子道路收费收入用于公共交通服务和改善基建，会更易获区议会和立?x??议员支持。香港运输研究学会资深会员熊永达亦撰文指出，政府谘询时必须让市民感受到好处，如将收入用于增加市民使用公共交通的补贴。
→ 反造成周边挤塞？
立?x??议员谭文豪认为，若实施电子道路收费，政府须先提供足够配套，如增加公共交通班次、在收费区附近提供足够泊位或停车场等，以鼓励汽车不驶入中区，否则汽车只会在收费区边缘挤塞。运输署助理处长（策划）林秀生回应称，留意到不收费的替代路线及收费区周边有可能挤塞，会小心处理并下工夫，交通评估及研究都会照顾到相关区域。
◆提倡共享汽车
共享汽车意指将闲置的汽车资源用于有需要的人上，提升汽车使用率且降低出行成本。共享汽车有助市民更善用私家车资源，或可减低路面汽车数量，或能改善挤塞问题。
→ 网约车取酬载客遾x??
网约车Uber于2014年登陆香港。2020年9月终审法院驳回Uber司机就「驾驶汽车以作出租或载客取酬用途」的上诉，Uber司机取酬载客属遾x??。运输及房屋局称，任何人或机构若安排私家车出租或取酬载客，必须根据《道路交通条例》规定领有有效出租汽车许可证。
→ 改变习惯反增负担？
美国加州大学戴维斯分校（UC Davis）交通运输学院2017年10月发表研究报告指出，共享汽车普及可能改变人的日常交通习惯，如减少乘搭公共交通工具、多搭私家车，反而增加路面负担。
强化公共交通
政府计划发屾x??水桥/厦村新发展区，土木工程拓展署2019年为区内发展环保运输服务谘询公众，包括「自勾x??运系统」、「环保巴士系统」及「现代化电车」。当中自勾x??运系统与澳门轻轨相似，于高架专属轨道运行，有助改善道路挤塞。（图2）
◆智慧出行
《香港智慧城市蓝图》提出多项「智慧出行」（Smart Mobility）建议，包括试行在路口设置能感应行人及车辆的智能交通灯系统，期望改善本港交通网络，有助解决挤塞问题。
「车联网」（IoV）即道路设施与车辆可经网络「互联」，智能交通灯能按车流实时调节灯号，以疏导交通。生产力促进局汽车科技研发中心总经理潘志健在该局网页撰文指出，建立车联网能让「人、车、路」之间能互相沟通，分享实时交通资讯，发挥协同效应，提高交通运输效率和安全。
改装现设施 最大包袱
→ 香港中文大学系统工程与工程管理学系前教授郑进雄表示，车联网项目最大难度是改装现有路面设施，这亦是香港发屾x??能交通的包袱：「要将旧设施装『新脑』，比由零建立更难。」
◆单车友善 电勾x??板车代步
为改善空气素质、节省能源及纾缓大城市常见的挤塞问题，欧洲、加拿大、日本等多个地区积极??u广以单车代步，减少路面车辆。美国纽约市交通当局于2014年9月发表报告，证明市区建单车径或单车行车线有助缩短汽车行车时间。除了单车，电勾x??板车也渐于各地流行，可作短途代步，减少路面交通，美国、日本等地更先后出现共享电勾x??板车。
→ 交通繁忙 法例所限
现时本港「单车友善环境」政策主要于新界实行，市区则难以单车代步。政府2017年2月回应立?x??查询称，现时个别行车道路段划为禁止踏单车区。发展局虽曾规划兴建连接新界东西逾百公里的单车径，原定于2009年动工，惟工程延误及超支，至2020年9月才完成屯门至马鞍山段的工程，且相关路段开通一周已有最少16宗单车交通意外。
单车以外，不少人以电勾x??板车代步，但亦发生过致命意外。政府2020年6月指出本港道路基建设计以汽车为中心，并无任何专设的单车线，纵非商业中心区亦人多车多，电动个人移动工具和电动辅助单车不应获准在行车道使用。运输署已计划修例规管电勾x??板车禁止在行车道使用，但可在单车径或行人路使用。
[通通识 第669期]