技术禁令覆盖范围 拜登政府内部分歧

发布 : 2022-6-27  来源 : 明报新闻网


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自美国特朗普政府与中国爆发贸易战以来,半导体行业一直是关键的战场。拜登政府上台后,继承了特朗普政府限制中国企业获取技术的游戏规则,例如继续禁止荷兰光刻机供应商ASML(美:ASML)向中国出口最先进的EUV光刻机,但旧型号仍可继续出货。

拜登政府内部目前对技术禁令的覆盖范围存在分歧,部分政府部门希望对中国的技术出口限制更全面,另一些部门则认为毋须实施更多不必要的制裁,进一步影响科技企业对中国的出口。

美国的国会议员也为技术制裁展开争论。来自得州的共和党众议员麦考尔(Michael McCaul)称,如果拜登政府认真确保美国及盟友的半导体供应链安全,让中国购买及囤积半导体生产设备是荒谬的。半导体行业组织SEMI的数据显示,中国去年向海外供应商购买的晶片制造设备订单增长58%,连续第2年成为晶片生产设备的最大市场。麦考尔等众议员主张与日本及荷兰等盟友合作,加强对中国的技术出口限制。美国、荷兰及日本目前控制了最先进晶片制造设备的90%市场。

拜登政府去年下令对供应链漏洞进行检讨,发现美国在晶片设计和制造设备方面形势不错,但该行业高度依赖海外市场销售,尤其是中国市场。这导致美国主要晶片设备制造商不太情愿放弃中国的生意。

一些美国晶片制造商质疑中国企业以高于市价的代价购买晶片生产设备,影响美国企业为扩大产能而采购所需的器材,但美国商务部认为暂时毋须干预。美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)早前表示,已对美国晶片行业所担忧的问题进行调查,目前所见向中国企业出售商品本身并没有问题,倘若发现业界优先将商品销售给中国企业的证据,政府将立即采取行动。

美国国家安全委员会技术主任赛义夫·汗(Saif Khan)在加入政府前曾表示,支持对半导体制造设备实施严格的出口管制,让中国难以制造先进的晶片,以阻止中国开发和使用新技术。