「战略概念」首提中国定义「体制挑战」 北京斥挑衅(组图)
发布 : 2022-6-29 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
扮死反战 环保运动组织「反抗灭绝」（Extinction Rebellion）及其他反战人士，周一在马德里市内索菲亚王后国家艺术中心博物馆一幅毕加索描绘战争恐怖的名画「格尔尼卡」（Guernica）前「扮死」示威。他们指摘北约在乌克兰煽动战火。（路透社）
新西兰总理阿德恩（左）与西班牙首相桑切斯（右）昨在北约峰会前会晤，交换两国的国足球衣以作纪念。（法新社）
北约「战略概念」对上一次更新已是2010年，过去12年全球地缘政治格局出现巨大变化，今年俄军侵乌对欧洲的冲击尤为深远。以2010年版战略概念为例，文件列明「北约没有为俄罗斯带来威胁」，相反希望跟俄方建立「真正的战略伙伴关系」，但如今已不复再。北约秘书长斯托尔滕贝格周一（27日）表明，预期峰会上将正式定义俄罗斯为对北约成员国安全的「最重要和最直接威胁」。
北约全称「北大西洋公约组织」，顾名思义其焦点一直落在所谓「北大西洋」（North Atlantic，实际上指涉北美和欧洲）地区，并以苏联及其后继者俄罗斯为战略应对重点。但随著国际秩序重心向亚洲转移，美国和欧洲近年更为关注中国崛起带来的新挑战。其一例子便是去年北约峰会声明首次提到中国，称之为「体制挑战」（systemic challenge）。
争拗对华定义 美英强硬法德审慎
指引北约未来约10年发展方向的新版「战略概念」也会首次提到中国，与此同时，今次北约峰会首度邀请「亚太伙伴」日本、韩国、澳洲和新西兰的领袖与会（见另稿）。
斯托尔滕贝格上周三曾称北约并不视中国为敌手（adversary），但需要明白「中国正在崛起」。他周一补充称，北约新版战略概念会首次提到中国，尤其是「北京为我们的安全、利益和价值观所带来的挑战」。
据路透社周一引述匿名北约外交官报道，北约内部就如何定义中国有所争拗，美国和英国主张采用更强硬的字眼，但法国和德国倾向较审慎的指涉方式。其中一名消息人士表示，折衷方案会是继续称呼中国为「体制挑战」，并加入「愿意在（跟北京有）共同利益的领域合作」的平衡表述。彭博社同日稍后也引述知情人士指出，定义中国是北约内部连月争论中其一最难达成共识的部分，但最终应不会采用「敌手」这强烈字眼，只会在「体制挑战」一词止步。
华轰复制「集团对抗」套路冷战思维
中国对北约尝试涉足亚洲深具戒心，尤其关注区内出现类似北约的大型军事同盟——近年美国、日本、印度和澳洲升级「四方安全对话」（QUAD）的合作，便被北京屡次质疑是企图建立「亚洲版北约」。中国外交部上周五批评北约是「美国维护霸权、操控欧洲安全格局的工具」，强调北约的「北大西洋」地理定位，斥其「近年来却跑到亚太耀武扬威，试图把欧洲『集团对抗』的套路复制到亚太」，形容「此举十分危险」。对于北约拟在新版战略概念描述中国为「体制挑战」，中国外交部发言人赵立坚昨日批评称：「北约所谓新战略文件，不过是新瓶装旧酒，实质上没有改变制造假想敌、搞阵营对抗的冷战思维。」
北约要在亚洲安全事务发挥作用，短期内似乎仍不可能。专研美国亚太防务政策与中珀碢系的美国企业研究所（AEI）高级研究员库珀（Zack Cooper）向本报表示，他也认为新的北约战略概念会将中国列为体制挑战，但估计北约仍会很大程度上聚焦于欧洲战区。他直言俄军侵乌令北约重新聚焦于欧洲「主场」的挑战，也有可能促使欧洲对中国采取更强硬的立场，但在俄罗斯仍在乌克兰肆虐下，「我怀疑它（北约）能否转移关注到亚洲」。他认为，北约或许会重视中国在欧洲的影响力多于自身在亚洲的存在，但北约料会寻求跟日韩澳纽等一些关键亚洲强权加强合作。
专家料北约短期难在亚发挥作用
香港浸会大学政治及国际关系学系教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）也向本报表示，北约正忙于乌克兰和俄罗斯的情况，「亚洲不是优先事项」。他相信亚洲和中国会被列为需要处理的议题，但部分北约成员国如法国和德国，会反对扩张北约的影响范围到印太地区。高敬文直言，美国、日本和澳洲才是仅有具备能力和准备好介入印太地区——尤其是台湾海峡——的强权国家，「没有其他国家真的做得到这点，欧洲国家如英国或法国会支持美国，并有可能向台湾运送武器，但不会直接参战，他们或会更多参与南海自由航行行动，但最困难的工作依旧会由美国完成」。
北约峰会专题系列 明报记者 周宏量、洪明超