【联邦省级政府存在权力竞争】省级政府发求庇护者发工签存在困在困难(图)

发布 : 2025-7-25  来源 : 明报即时新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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【明报专讯】有移民律师表示，各省若自行发放工作许可给寻求庇护者将会面对困难。

各省省长在省长会议结束后，一致要求根据《宪法》赋予他们向庇护申请者发放工作许可权力，这项权力目前是由联邦政府管辖。。

安省省长福特周三表示，此举的原因是许多住在酒店的庇护申请者希望工作并自力更生，但 由于联邦政府处理工作许可证的时间过长，他们无法实现这一目标。

尽管任何有助于申请者尽快自立并开始工作的举措都是积极的，但多伦多难民法律师萨丁斯基（Adam Sadinsky）并不确定这种推动是否基于「过时的资讯」。据移民部网站显示，非难民的工作许可申请目前需要181天的处理时间。

萨丁斯基说：「这在几年前确实是一个问题。」

他表示，其客户现在通常在大约六周内就能收到工作许可证。

他:「根据我的执业经验，这已经不再是一个重大问题。」

《宪法》第95条规定了加拿大国会与省立法机构在移民、教育和医疗等领域的共同管辖权。

该条款指出，联邦和省级政府均可在这些领域制定法律，但若发生冲突，联邦法律优先。

然而事实上，联邦与省级政府已在移民领域的某些方面共享管辖权。例如，省提名计划允许各省挑选潜在的永久居民候选人，提交给联邦政府批准。

目前，唯一由省级发放的工作许可证与省提名计划相关，省政府可批准选定候选人的工作许可，但最终许可证仍由联邦政府发放。

加拿大移民律师协会代表、多伦多移民律师拉曼纳（Rick Lamanna）表示：「省级政府与联邦政府已经在合作。」

拉曼纳说：「如果安省、阿尔伯达省或其他省份开始提出具体措施，进一步充实这些计画，我们就能知道更多。」

他说:「当你看到后勤计划开始成形，例如他们开始进行利益相关者的谘询，或宣布扩大安省服务中心以促进这些许可证的发放时，我认为那时我们才能确定。」

移民部在对《多伦多星报》的声明中表示，申请者必须提交完整的申请，包括体检，并被确认有资格寻求保护后，才能获得工作许可证。目前，平均处理时间为45天。

虽然现在判断是否允许各省向庇护申请者发放工作许可证会为省级政府绕过联邦政府引进外籍劳工或为国际学生提供工作许可开辟道路还为时过早，但拉曼纳表示，联邦与省级政府之间存在不同的愿景和利益竞争。

面对公众对加拿大容纳激增人口能力的抗议，联邦政府已减少永久和临时居民的接收数量，将省提名移民计划的年度永久居民配额削减了一半。

由于高等教育机构因国际学生入学人数大幅减少而面临学费收入下降的困境，各省也担心确保充足的劳动力来缓解工资压力并填补技能短缺，以满足雇主的需求。

移民律师卡鲁索（Barbara Jo Caruso）表示，鉴于利害关系重大，各省试图在移民事务上获得更多控制权并不令人意外，但以庇护申请者为理由提出这一论点值得商榷。

卡鲁索是加拿大移民律师协会的共同创始人，她说：「（福特）将焦点放在难民申请者身上，这很有趣，也有些令人遗憾。」她称这种操作是「权力博弈」。

她表示:「我不认为这是福特先生的终极目标。他这样做是刻意的，因为他可以为自己的目标争取公众支持，因为人们听到有人住在酒店、得到食物和住所却不出去工作时，不会感到高兴。」

将工作许可证的发放权下放给各省可能为联邦政府节省一些行政成本，但也可能导致处理混乱并危及流程的完整性。

拉曼纳说：「任何时候涉及去中心化的结构，事情都可能在一级与另一级之间出现遗漏。因此，协调非常关键。」