【国会复会】不论是留学生或是申请永居者都要加倍留意C-2《强边界法案》(图)

发布 : 2025-9-15  来源 : 明报即时新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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【明报专讯】今年六月在加拿大国会引入的《强边界法案》（Strong Borders Act，C-2法案）草案，被宣传为一项加强边境、保障加拿大人安全的法案。但专家却指出，法案中隐藏的削减移民个案积压和处理时间的目标，有可能令中国留学生群体备受打击。

联邦公共安全部长阿南达桑加里（Gary Anandasangaree）在提交 C-2 法案时便提出，负责审核移民申请的移民官，需要有权「整体性地取消、暂停或修改移民文件和新申请」，至于决定的依据，则「由公共利益决定」。

「一个很好的例子就是新冠疫情期间大量涌现的临时居留许可申请。我们被迫处理这些申请，因为当时没有机制来取消或暂停。这实际上就是给移民部长提供了额外的工具，去做到这一点。」

目前尚不清楚移民官员会在哪些领域应用这一新权力，但法律专家分析，某些申请人群或具体项目可能成为目标，而这种可能性几乎是无限的，移民官员可以随时制定临时政策，让移民途径变得更加难以预测，也更加不公平。

多伦多移民律师金威尔（Daniel Kingwell）认为，「当他们说公共利益，其实可以是任何事。他们可以立刻改变立场，突然拒绝处理大量案件。他们不必费力去找一些在法庭上可能站不住脚的拒签理由。」

除了针对某些特定的移民项目外，金威尔表示，法案的宽泛条款还可能使官员针对某些个人申请人进行筛选，例如有轻微犯罪记录的人、由违规移民顾问代理的人，甚至来自某些国家的申请人。

「从政治上讲，他们可以随时迎合当下的风向，无论是普遍的反移民情绪，还是突然把所有中国留学生都当成潜在间谍，抑或针对伊朗的某些政治群体。保守党绝对不会否决这项法案，除非出于某种原因，他们认为让自由党无法通过会更有利。」

长期以来加拿大被视为全球最具包容性的国家之一，且通往永久居民的途径相对清晰。然而随著时间推移，移民体系越来越强调申请人在加拿大的学历和工作经验，这促使许多移民先以临时身分来加留学或工作。

鉴于当前移民申请的处理能力有限，等候的队伍越来越长，尤其是疫情期间，宽松的政策让国际学生和外籍劳工得以延长在加时间。

截至7月31日，系统中共有超过220万份申请，其中 89万2400份为永久居民申请，107万9300 份为临时居民申请，其馀为公民身分申请。永久居民申请中有一半、临时居民申请中有38%超过了政府自己设定的处理时限。

前总理哈珀领导的保守党政府也曾面临过同样的挑战。为此联邦政府在2012年时通过了一项法律，一刀切清除了2008年2月27日之前提交、但到2012年3月仍未有决定的联邦技术移民申请积压。联邦法院也为政府站台，驳回了受影响申请人的诉讼，裁定该立法符合《权利法案》和《宪章》。

此次的C-2 法案也得到保守党的支持，很有可能获得通过。专家预计对国家经济贡献较小的人道主义项目，极有可能首先被移民部削减。

温哥华移民律师瑟戴（Marina Sedai）认为，初创企业签证计划(Start-up Visa Program)和自雇人士计划（Self-Employed Persons Program）的积压申请可能被取消，因为前者的处理时间已达53个月，而后者今年早些时候已暂停至2027年。

瑟戴说，「很多申请人就在加拿大境内。如果他们的永久居民申请突然被退回，同时临时居留也到期，他们就会失去身分。加拿大边境服务局就会开始追查这些人。」

律师鲍德温（Andrea Baldwin）表示，联邦政府已经有一些限制申请数量的权力，比如学习许可和工作许可。但如果C-2法案出台，还将大大增强政府在「规定情形」下取消、暂停或修改已发放签证和许可的权力。

她担心，低技能、低薪工作的移民将受到不成比例的影响。「他们会来，没日没夜地做几年，把钱寄回家，然后在这里就没有未来了。不过这也正是很多其他国家在做的事。」

温尼辟的移民律师蔡夫曼（Ken Zaifman）表示，另一类可能的目标是由私人团体担保的难民，他们的安置过程如今也需要数年。