中共勾「十五五」导航图 将实践战略表述

发布 : 2025-10-25  来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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中共中央昨日举行新闻发布会，介绍和解读中共二十届四中全会（下称四中全会）精神。6名高层官员围绕全会情况、文件起草情况，「十五五」时期产业发展、国内市场、区域发展、科技、创新、对外开放等内容作介绍。学者指出，四中全会精准勾勒了「十五五」导航图。接下来，中共将把宏大的战略表述，进一步落实为清晰的行动路径。

四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）即将发布，共有15个部分、61条，分为三大板块。国家发改委主任郑栅洁表示，《建议》把「建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基」摆在战略任务的第一条，部署4方面重点任务，可以从「固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效」来把握。

华北电力大学马克思主义学院副院长梁田认为，这4方面重点任务描绘了传统与新兴产业相辅相成、协同发展的图景，打破了将二者对立的误区。这种「双引擎」不是各自为战，而是共同构成中国现代化产业体系的坚实底座，形成完整创新生态。

值得关注的是，「原始创新」在发布会上被数次提及。科技部长阴和俊说，《建议》对加快高水平科技自立自强作出4方面重要部署，第一方面就是加强原始创新和关键核心技术攻关。梁田认为，这指向了中国科技创新模式的深层变革。中国领导层已认识到，要真正成为世界科技强国，必须有能力自己设定赛道，创造新的增长极。特别是在面对严峻挑战时，基于原始创新的技术，才是最可靠、最不受制于人的。

围绕「扩大内需」，发布会亦有相关信息透露。郑栅洁称，要把握好「拓展增量、提升效益、畅通循环」这3个关键。中国社会科学院经济研究所宏观经济学研究室主任汤铎铎表示，今后，中国需通过局部操作，在不同产业、不同地区，以政府为主导，拉动内需，让市场自行消化债务问题，不搞「大水漫灌」。

尤值一提的是，「扩大高水平对外开放」部分在今次公报中的位置较为靠前，释出重要信号。商务部长王文涛在发布会上说，要让中国大市场成为全球创新的应用场。他指出，《建议》对贸易强国的三大支柱，也就是货物贸易、服务贸易和数字贸易都有部署。

梁田表示，中国的货物贸易早已过了单纯追求顺差和规模的阶段，未来将更多出口高技术、高附加值、绿色低碳的产品；服务贸易相对而言是短板，但也意味著巨大增长空间；数字贸易的前瞻布局，与「数字中国」建设同频，是未来促成双循环的重要纽带。可预期，中国将给充满变数的全球经贸界提供强有力的「定心丸」。

学者称，四中全会既是对宏观战略的权威阐发，也是面向未来的积极预热，透露出后续更有力的政策供给与更值得期待的改革蓝图。