立法规管众筹 拟设机构审批监察 举办目的线上或线下须申请 赋权执法部门检控(图)

发布 : 2022-12-18  来源 : 明报新闻网


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工业伤亡权益会今年7月曾举办义卖活动。政府拟立法规管众筹活动，建议豁免及便利措施，使「社会公认接受的筹款活动」及突发应急的慈善众筹项目能及时开展。工业伤亡权益会关注当局是否能在短时间内审批筹款申请，让亡者家属及时受助。（资料图片）


【明报专讯】政府将立法规管众筹活动，财库局长许正宇昨在网志建议成立特设机构集中处理、协调和监察众筹活动，不论举办目的和地点、线上或线下，均须事先申请，执法部门有权中止及检控涉遾x??的众筹活动。局方本周将公布详情，并展开3个月公?谘询。关注囚权的立?x??前议员邵家臻忧虑，有关措施会令支援在囚者的工作更困难；曾众筹选举经费的立?x??议员陈凯欣则认为，立法可增加公?对该类活动的信心，又指即使日后有不同立场的人筹募选举经费，只要按申报用途使用资金应不会受阻。

许正宇昨在网志表示，有别于现时在公?地方举行实体筹款活动须事先申请的安排，目前没有一套清晰制度处理网上众筹活动。他指有团体以众筹方式支持一些危害公众以至国家安全的行为，并点名指「以众筹支援涉嫌遾x??x??动」的「612人道支援基金」被警方起诉后，为其提供资金托管及收支服务的「真普选联盟有限公司」随之停止运作，已从公司登记册剔除，于上月解散。他称立法将有效防范不法资金策划危害公众和国家安全，或支持遾x??x??动等行为；又指过去有不法之徒透过众筹名义诈骗，令市民蒙受损失。

许正宇点名「612基金」：

立法可防范不法资金危国家安全

许建议成立特设机构集中处理、协调和监察众筹活动相关的规管及行政事宜。日后众筹不论目的和地点，线上或线下，均须事先申请。获批的众筹活动须满足透明度和问责的要求，合法合理地处理众筹所得资金。执法部门将有权中止及检控涉遾x??的众筹活动。

局方又指目前已受金融监管机构规管的市场商业集资行为，不应受新建议的众筹制度影响；亦会建议豁免及便利措施，使「社会公认接受的筹款活动」，以及突发应急的慈善众筹项目，能继续顺畅运作和及时开展。

现时不少在囚者开设Patreon筹款，邵家臻指在囚者在狱中的物资依赖在外支援，部分家属面对亲人长年囚禁都难以持续提供物资，「第一个月就最多人探，坐得耐就愈来愈少人探」，故社会上一直有人筹款支援探监。他担心新措施下筹款门槛提高，手续或繁复，「家属或支援者是否一定有能力申请？」邵又指政治犯的支援者如同惊弓之鸟，相信有关门槛会令他们「宁愿不做」；又指当局在网志中特别点名「612基金」，「其实都已经讲定target audience（目标观众）系咩人」。

邵家臻忧在囚者失支援

陈凯欣2018年以独立候选人身分参选九龙西补选，其间宣布以众筹形式募集112.5万元作选举经费。陈昨称支持有关立法建议，认为可以提高众筹的透明度，让捐款者「日后不用想这个（活动）合不合法」；又称只要发起众筹者按申报用途、合法合理地使用资金，相信不会受太大影响。被问及有关措施会否成为政府对不同立场候选人「落闸」的工具，陈凯欣称只要有关候选人资金不是用于遾x??，或危害公?安全的行为，相信政府不会阻拦；又认为可设上诉机制，以免除「有人觉得不公平」的疑虑。

可提高透明度 陈凯欣支持立法

民主党主席罗健熙则指政党的筹款一向受现行法例规管，再立法管众筹对该党影响不大。他不解为佾x??府要立法，认为现时法例已能处理如洗黑钱般涉及资金流向的遾x??行为，质疑再立法不切实际。罗又指「理论上所有筹款都是众筹」，例如「街坊都会夹钱帮邻居只猫睇医生」，认为政府应更清晰界定何谓众筹，以免牵连太广。

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