指改制后仍提改革 料中央不满港现状

发布 : 2024-10-02  来源 : 明报新闻网


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【明报专讯】回归以来香港经历3次政改，2014年占领运动发生，2021年中央重写选举制度，确保「爱国者治港」。教大公共行政学顾问张炳良分析，新选制下经济与社会问题尚未解决，中央官员屡提改革，反映其不满目前本港管治，惟会否因而要改革政制言之尚早，有待中央判断治理问题成因。

政改前提重建互信 终极问题「谁执政」

2014年政改在张炳良眼中是政制发展「分水岭」，民主派酝酿「占领中环」，中央因而制订「831方案」。他说北京怀疑民主派企图挑战中央，普选终极问题是谁来执政，便要确保安全系数。「占中」演变至79天「占领运动」，群众扎营占据交通要道，张炳良称之为「广场式摊牌」。「广场是天安门广场，从北京眼中就是提醒他1989年」，他称事件导致北京对普选戒心愈来愈大。

「香港现在的治理，我认为从很多?象去看，北京不满意，否则都不会经常讲改革。」2019年反修例运动后，中央制订新选制，强调「全面管治权」与「爱国者治港」。张炳良说，中央的「如意算盘」是新选制实施后经济向好，深层次问题迎刃而解，自然毋须走回政改旧路，不过现?似乎事与愿违，经济依然波动、挑战重重，「改制之后，香港政制是否因此被认为非常顺利，一些以前做不到的，现在什么都做到？我又不觉得是这样」。

民主派消失 政改唯一动力中央

这是否再思政改的契机？张炳良认为政治格局改变，民主派既已消失，质疑建制派是否如昔日般同意政制向前走，民主化的唯一动力只有中央。「如果要北京??u勾x??改，第一北京对香港有没有信心？第二他对现在的政制满不满意？」

张称管治不善成因复杂，取决于北京判断「香港问题的结在哪里」，例如是否牵涉外部干预。但从中央角度出发，他谓即使政制有缺陷，??u勾x??改未必就能化解，「2019年之前，大体上政制都是顺?泛民要求发展，究竟施政是否改善了？（中央）觉得不是，施政愈来愈艰难，又拉布」。

关键回到信心问题，张炳良认为政改前提是重建互信，「因为（中央）过去被蛇咬过，这样开放就会大乱」，要让北京相信港人不会忽视国安，毋须担心香港添乱，双方也要检讨过去为何出现「泛政治化」问题。对于会否落实双普选，张自言「看不通」，估计北京在观望与思考，「是否这么快已去到结论？这就是问号」。