财政部救市 撑地方购闲置地库存房 未言金额料月底公布 分析：成效视乎规模(组图)

发布 : 2024-10-13  来源 : 明报新闻网


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财政部昨日公布，将在化解地方债务风险、支持房地产等4方面??u出财政政策支持经济，部长蓝佛安（中）表示逆周期调节绝不仅于此，还有其他政策工具正研究，例如中央财政还有较大举债空间和赤字提升空间。左起为国务院新闻办新闻局长兼新闻发言人寿小丽、财政部副部长王东伟、部长蓝佛安、副部长廖岷、副部长郭婷婷。（新华社）



图为本月初福州建设中的楼盘。财政部公布以地方专项债资金支持房地产的政策，副部长廖岷表示，将利用专项债收购存量商品房，用作各地的保障房。（资料图片）





【明报专讯】国家财政部昨早接力举行新闻发布会，公布将在近期??u出多项新刺激经济财政政策，包括支持地方政府使用专项债券款项回收闲置土地及收购现有住房库存，另拟一次过增加较大规模债务限额以置换地方政府隐性债务。上周二发改委记者会未有新政策令市场失望，股市大跌，昨日财政部没提及刺激措施具体金额，亦未有提及额外发债安排，分析认为政策功效仍要视乎实行规模和安排，不过当局向市场展示愿加强财政刺激的信号，预期发债和新政策详情将待月底人大常委会批准后公布。

称中央有空间举债提升赤字

财政部未提新增刺激政策具体规模，但部长蓝佛安表示，经法定程序后会及时向社会公开。他说，中央财政在举债和提升赤字方面有较大空间，当局将结合经济形势、宏观调控需要、财政收支状?等因素，合理运用好债务政策工具。他又说，专项债券待发额度加上已发未用的资金，各地未来3个月共有2.3万亿元（人民币，下同）可安排使用，当局将督促地方切实用好各类债券资金，加快项目实施进度，尽快发挥??u勾x??资的作用。

扩专债用途 可用于回收地皮

财政部是次??u出政策，不少与扩大地方政府专项债券资金用途相关，其中将首次准许地方政府运用专项债资金回收土地，有需要地区也可用于新增土地储蓄项目。副部长廖岷表示，政策既可增强对土地供应调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流勾x??和债务压力。

研准购现楼作保障房 减库存

当局亦研究利用专项债资金收购现有商品房，用于各地保障房，同时调整保障型安居工程补助资金，适当减少新建规模，更多消化存量房作为保障房来源。当局另正研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策，进一步调整优化相关税收政策。

拟大增发债额置换隐性债务

财政部亦将加强支持地方政府化解隐性债务，以腾出更多财力空间促发展、保民生。蓝佛安表示，除了每年继续在新增专项债限额中安排一定规模用于化债，另拟一次过大额增加发债限额以置换隐性债务，规模是近年出台力度最大，形容是「一场政策及时雨」，实际规模待履行法定程序后再详尽说明。他称，现时地方债务风险可控，去年7月中央制定一篮子化债方案，风险已整体缓解，截至去年底全国纳入政府债务信息平台的隐性债务馀额，较2018年已减少50%。

财政部同时公布，将发行特别国债补充资本，以及加大对重点群体支持保障。蓝佛安强调，以上4项政策目前已进入决策程序，当局逆周期调节绝不仅于此，同时正研究其他政策工具。

指收入低预期 但预算可达标

经济、房市放缓影响地方政府财政收入，同时拖累内地政府财政支出力度，海通证券统计首8个月一般公共预算支出和政府性基金支出按年下跌2.9%。实际的财政紧缩影响经济，蓝佛安不讳言，经济运行出现新问题，预计全国一般公共预算收入增速不及预期，但今年可完成全年预算目标，「可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡」。

分析：显愿为撑经济增赤字

法国外贸银行亚太区高级经济学家吴卓殷表示，官方昨向市场显示愿为支持经济而提高财政赤字的清晰政策方向。该行预期当局会公布2万亿元新增债券发行，虽未有公布但相信最终会进行，因今年新增专项债限额虽有3.9万亿元，但资金用途较以往更广泛，不太足够支持众多措施，当局会再增发长期债券，抾x??资金支持明年上半年的经济增长。至于措施成效如何，他认为金额规模相当重要，例如消化现有房地产库存需要3万亿至4万亿元，未来数年内银补充资金缺口也要3万多亿元，同时没有可观的规模也未能立即提振企业和居民的信心。

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