企业须在地营运 拒做「避税天堂」

发布 : 2025-12-19  来源 : 明报新闻网


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全岛封关运作后，随著税收优惠政策力度加大，一些人士误以为海南将成为「避税天堂」，甚至流传「房子变离岸资产」等说法。不过，从相关税收优惠制度设计、监管策略等方面，海南已在制度设计上避免出现这样的局面。

「避税天堂」通常指以无差别低税率（甚至零税率）、宽松监管、信息不透明为特徵的地区，通过「税收洼地」吸引全球资本无序流动，往往导致跨国逃税、利润转移等问题。譬如，十多年前，新疆霍尔果斯曾因文娱产业税收优惠，吸引大量影视公司蜂拥注册，不乏空壳企业。随著政策收紧，为税而来的公司迅速撤离。

《第一财经》报道，为了高标准建设海南自贸港，与大陆相比，海南得到如「零关税」等力度较大的税收优惠政策。为了避免成为「税收洼地」，沦为「避税天堂」，中央相关部门从海南税收优惠制度设计上，在享受相关税收优惠政策时有诸多限制条件。

须受鼓励产业且实质营运

欠生产研发基础更高门槛

比如，为了防止一些企业滥用海南自贸港15%企业所得税优惠政策，在制度设计上，要求企业在海南自贸港实质性营运，且是自贸港鼓励类产业，而这些条件都有详细条款。又比如对于仅在自贸港注册登记，其生产经营、人员、帐务、财产等任一项不在自贸港，不属于在自贸港实质性运营，不得享受自贸港企业所得税优惠政策。

此外，海南还建立了反避税规则、金融监管，以及通过建立「电子围网」等手段进行管理。《中国新闻周刊》引述海南经济特区东湖高新投资有限公司总经理郑玉华介绍，其所在园区实行以实质性运营为核心的全周期筛选，优先引入与生物医药、生命健康高度相关的企业，并要求其在明确节点内开工、投产。对纯贸易、缺乏研发和生产基础的企业，则设置了更高准入门槛。