解读关键词：生产者责任计划 Producer Responsibility Scheme(组图)

发布 : 2026-1-19  来源 : 明报新闻网


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2024年7月起，容积不超900公升的雪柜、洗衣量不超15公斤的洗衣机、独立式乾衣机及抽滤x??亦纳入「四电一脑」计划。





【明报专讯】生产者责任制概念源自瑞典环境经济学家汤玛斯．林赫斯特（Thomas Lindhqvist）在1988年提交给瑞典环境部的报告，该报告提出生产者延伸责任，指生产者的责任应延伸至整个产品的生命周期，除产品制造过程，亦应该对产品使用后的回收、再生和处理负上责任。

根据污者自付原则，生产商、进口商、批发商及零售商等都要为处理和回收产品付费。生产者责任制以经济诱因促进可持续发展，如生产商为减少后期处理的费用和增加回收工作的效率，会从产品设计和制造?手，减少包装、使用更易回收的零件或物料等。

本港已实行胶袋、废电器及玻璃樽

生产者责任计划

生产者责任计划是香港废物管理策略的主要政策之一。本港《产品环保责任条例》于2008年7月通过，为香港实施生产者责任计划提供法律基础，并透过该条例及其附属法例，订明对个别物品的规管要求及运作细节。

本港已实行塑胶购物袋收费计划、废电器电子产品生产者责任计划及玻璃饮料容器生产者责任计划。在生产者责任计划下，以往因市场价值较低而无回收商愿意回收的物料，亦会因法例规定和生产商补贴而可重新回收。生产者所支付的费用亦会用于减废和循环再造业等，变相可鼓励回收业向高增值及高科技发展。

四电一脑低估需求开支?

审计署2024年11月发表报告，审查废电器电子产品生产者责任计划（俗称「四电一脑」计划）和屯门回收设施WEEE．PARK，发现环保署低估WEEE．PARK需处理的雪柜和洗衣机数量，需额外多付1.6亿元给WEEE．PARK承办商处理。审计署又质疑回收计划成效，指2022年仍有约25%电子产品被弃置于堆填区，反较2021年增加802公吨（5%），称WEEE．PARK合约于2027年完结，届时应检讨「效益和决定未来路向」。

环保署2015年获批约5.5亿元设计建造WEEE．PARK，预计每年能处理3万公吨受管制废电器电子产品。尽管WEEE．PARK的整体处理量未超出设计容量，审计署发现处理组合「严重倾向」洗衣机和雪柜，如2017年10月至2024年3月，设施分别设计处理5340公吨洗衣机和3480公吨的雪柜，但最终每年实际平均处理量达9600公吨和5486公吨。为处理剩馀雪柜和洗衣机，环保署除了需支付承办商额外1.65亿元营运费，亦要花约2800万元让承办商外判处理洗衣机。

审计署认为环保署未有就WEEE．PARK的使用需求做谘询，无?x??确估算废电器的总量和组合。环保署在报告回覆称，该署就处理和循环再造受管制废电器电子产品方面一直蒐集全面市场数据，将做更全面的市场调查，盼更准确评估需求。

■相关图表

（请看附表）

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[智学公民 第144期]