与美交手两年 官称平等互利 有指丧权辱国(图)

发布 : 2020-1-23  来源 : 明报新闻网


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经过13轮谈判后,中美两国终在本月15日签署第一阶段经贸协议。图为当日双方在白宫签署协议后,国务院总理刘鹤(前左)与美国总统特朗普握手。(资料图片)


历经3个月反覆谈判拉锯,中美双方终就协议文本达成共识,在本月15日签署第一阶段协议。中美贸易摩擦自2018年逐渐升级成贸易战后,被内地传媒称为「中国新经济计划的总设计师」的刘鹤成为「中美全面经济对话中方牵头人」,与美方举行多轮谈判。如今贸易战因签署首阶段协议进入休战阶段,作为中方谈判牵头人,将届68岁的刘鹤是签城下之盟还是不辱使命,备受瞩目。

在与国务院副总理刘鹤共同签署协议前,美国总统特朗普向许多人道谢,包括中美谈判中方牵头人刘鹤。签署首阶段协议后,众人从白宫东厅转到国宴厅共晋午餐。在午宴上,特朗普又对刘鹤说:「我不得不说,副总理先生,成为您的朋友是我的荣幸。非常感谢。」刘鹤回应称,「总统先生,我非常同意你的说法。这是一项有利于中国、有利于美国、也有利于全世界的协议。」

三度特使身分访美 去年5月破局

中美经贸摩擦自2017年下半年逐渐加剧。2018年全国两会前夕,习近平安排身兼中央财经领导小组办公室主任的刘鹤,放弃出席中共十九届三中全会,作为特使紧急访美。刘鹤回国后表示,与美国政府进行了坦诚、建设性的交流,双方都表示不打贸易战。惟美方继续在经贸问题施压。同年5月,刘鹤第二次以习特使身分访美,就中美贸易举行次轮谈判。刘鹤在谈判后表示,此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识「不打贸易战」。

不过,刘鹤的说法未到一个月即被美方「打脸」。美国贸易代表处(USTR)6月16日公布第一批针对中国商品的徵税清单,中方翌日即宣布对美徵收报复关税;9月18日,美方又宣布第二轮加税。直至国家主席习近平2018年12月在阿根廷二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会上和特朗普举行「习特会」,双方宣布休战3个月。

刘鹤2019年2月第三次以特使身分率团赴美谈判,但结果未令美方满意。5月6日,特朗普宣布第三轮加关税,又抱怨「与中国的贸易协议(谈判)在继续,但他们试图重新谈判,这太慢了」。针对特朗普的抱怨,刘鹤在第十一轮谈判结束后透过官媒表示,「在双方谈判仍在进行的过程中,随意指摘『倒退』是不负责任的」,又强调「双方的协议必须是平等、互利的,在重大原则问题上中方决不让步」。

锺山加入 分析指为纠正刘软弱姿态

在谈判接近破局之际,6月29日,二十国集团大阪峰会再次举行「习特会」,双方同意重启经贸磋商。此后,中方经贸谈判团队中新增被美方视为鹰派人物、具丰富外贸谈判经验的商务部长锺山,这被外界认为是中方试图纠正刘鹤此前过于软弱的谈判立场。此后再经过双方多轮的互加徵关税,直到去年10月,在刘鹤率团赴美展开第十三轮谈判后,两国终就第一阶段磋商达成初步共识,而负责签署协议的也是刘鹤。

有舆论因此将刘鹤视为晚清重臣李鸿章,并认为首轮协议就像李鸿章与日本签署《马关条约》般丧权辱国,主要是指协议82处出现「中国应该」怎么做,其中涉及知识产权、技术转让、农业、金融服务、汇率与货币等七大项目,全是针对中国;但「美国应该」怎么做仅出现3次,中国一直争取的取消加徵关税也没有提到。

刘:协议外溢效应强 关键在实施

不过,中国官媒却认为协议实现「平等、互利、双赢」。对于首轮协议,刘鹤说:「作为世界上前两大经济体和在国际事务中负有重要责任的两个大国,中美双方从大局出发,达成第一阶段经贸协议,有利于中国,有利于美国,有利于全世界。」他又认为,在中美之间树立了这种典范以后,会对整个全球经济全球化都会起到积极作用,「协议的外溢效应很强,关键在实施」。

明报记者