两会主旋律变调背后

发布 : 2020-5-22  来源 : 明报新闻网


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今年的全国两会本来焦点围绕抗疫、扶贫、全面小康、经济发展,再加上民法典,中珀碢系本来预期也是焦点,5·20刚过,本来以为两岸关系会有地动山摇的发展,结果,谁也没料到,在人大开幕前夕,突然传出要为香港的国家安全立法的消息,令今年沉闷的两会主题顿时惊爆。

今年的人大会议是有史以来会期最短的人大会议,本来以为议程足够紧凑,没想到还加插了为香港立国安法这一重大议题,人大会议上一次通过与香港有关的重大法案,还是1990年4月4日第七届全国人大第三次会议(今年是第十三届人大第三次会议)批准了香港基本法,但那次会议之前,基本法已经过长时间起草和谘询过程,那次人大会议只是履行批准的手续。而今次则是在短短数日内,加插为香港立国家安全的法律,可见北京「快刀斩乱麻」之决心与紧迫感。之所以由全国人大会议立法高调授权人大常委会议来立法,据说一是为突出国家安全意义重大,二是为僚媎举国民意。

今年是全国人大会议有史以来第二度在5月召开,而上一次在5月召开的人大会议是1984年5月15至25日在北京召开的六届全国人大第二次会议,而巧合的是,36年前那场5月人大,同样因涉及香港重大问题而载入了史册。

那一次人大在5月召开,并非因为任何意外情况,纯因当时文革结束才七八年,两会会期尚未形成定制,带有很大随意性,如六届人大的第一次会议就是1983年6月召开的,而五届人大第五次会议是1982年11月26日至12月10日举行。

1984年正逢中英有关香港的谈判陷入胶著局面,当年的两会本来也并无香港议题,官定的大会议题除审议总理赵紫阳的政府工作报告等例行报告外,主要就是审议通过《民族区域自治法》和《兵役法》,以及设立海南行政区的决定,也是一次主题沉闷的平年例会,但由于当年全国人大首度开放香港记者采访,结果在北京刮起一阵「香港旋风」,而从未领教过香港记者「扑咪」威力的全国人大副委员长耿飙就因在记者追问在港驻军问题时,随口敷衍了一句「也可以不驻军吧」,事后被邓小平斥为「胡说八道」。