大湾区GBA新闻：广深都市圈规划「缩水」非重划 当局：文件列需重点协调空间 非取代十四五(图)
发布 : 2022-8-17 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
原横跨粤东西北 缩至邻近城市
据去年4月公布的《广东省十四五规划》，广州都市圈范围除了广州、佛山，亦包括肇庆、清远、云浮、韶关的市区部分（见图），深圳都市圈除了覆盖东莞及惠州，亦去到河源与汕尾。规划中列明，核心城市要起辐射带动作用，周边城市要承接核心城市的功能转移、产业外溢等。日前广东省自然资源厅发布的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，云浮、韶关没列入广州都市圈，河源也不在深圳都市圈，汕尾则只剩深汕合作区部分。此外，珠江西岸都市圈剔除阳江，汾x??揭都市圈踢走梅州，只有湛茂都市圈维持不变。
都市圈范围事关规划发展
指?x??件一出，舆论即热议都市圈「缩水」。事实上，都市圈范围之所以重要，因为事涉交通基建规划、社会公共服务延伸和产业政策协调。以广州都市圈为例，在圈内要构建「1小时通勤圈」，以广州南出发的高铁计算，24分钟可到清远、36分钟可到肇庆，但云浮、韶关高铁车程都需1小时左右，难言「通勤」。而深圳都市圈则在探索由东莞、惠州提供土地、深圳提供技术和人才的方式，解决部分区域教育、医疗等公共服务短缺问题，这亦只适宜相邻城市共建，而难延伸到百多公里外的河源。云浮、河源等较偏远城市被剔出都市圈，意味?难享受「跟随」大城市一起发展的经济红利。
不过，广东省自然资源厅随后回应表示，指?x??件目的是指导市县国土空间规划编制，指出都市圈内需要重点协调的空间范围，而非重新划定都市圈范围，因此不存在都市圈「缩水」之说。广东省城乡规划设计研究院副总工程师陈洋解释，国土空间规划是为协调国土空间在开发、利用和保护中遇到的一些特定问题，例如划定生态保护空间、农业空间、城镇空间，并非取代了广东省十四五规划。
华南理工大学建筑学院教授袁奇峰对本报表示，都市圈规划的原意是想经济高度发达的珠三角地区带动周边，但都市圈真正形成并不靠一纸规划决定，例如湛江和茂名多年来平行发展，难言融为一体；而珠江西岸都市圈的珠海、中山、江门，都更想与广州、深圳合作而非自己「抱团」。他相信，随?城际交通基建进步，压缩时空距离，将来整个大湾区会成为一个巨型的都市圈。
专家：都市圈非一纸规划决定
他又指出，有些规划文件出现同一件事不同表述不足为奇，「因为是不同部门的人、在不同领导的时期做的」，从2008年的《珠三角地区改革发展规划纲要》到2017年粤港澳大湾区启动，到今年广东省党代会提出的「黄金内湾」，主旨都是提倡「一体化」。