各地超前规划争建站 形势好时过于乐观

发布 : 2024-7-14  来源 : 明报新闻网


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广东省体制改革研究会执行会长彭澎近日对本报表示,高铁站闲置可能是当初的规划设计「闭门造车」、缺乏调研,也可能是超前规划,「经济形势好的时候,对于前景过于乐观」,但后来市政建设跟不上,导致暂时闲置。

十多年前,中国各地掀起过争抢高铁设站的风潮,各地政府打的如意算盘就是「傍高铁、打造新城区」,推动招商引资、楼市经济。

《中国经营报》曾引述一名地方政府人士表示,在高铁建设初期,项目投资以原铁道部出资为主,铁路部门在走向、设站等的话语权较大。地方政府将高铁站与政绩、城市形象等挂钩,建站积极性高;近年地方投资比例愈来愈高,话语权提升。

学者:地方出资比例高 高铁债务风险更大

不过一些小地方本身缺乏「造血」能力,加上近年房地产市场疲软,依赖土地财政的地方政府更出现财政困难。一直关注高铁效益问题的北京交通大学教授赵坚曾指出,在许多欠发达地区,地方政府出资比例高,导致高铁债务面临更高财务风险,警告高铁可能成为压垮经济的「灰犀牛」。

海南岛高铁线是一条封闭环形铁路,不与大陆相通,全长逾600公里,有26座客货站,始终未开通的和乐站位于东环段。有关海南环岛高铁的经营状况未有被公开披露。不过据官方报道,截至2023年底,中国高铁营业里程4.5万公里,盈利里程仅2300公里,占全部里程的6%。具体是京沪、京津、沪杭、沪宁、宁杭、广深港高铁线,全部属于东部发达地区。

对于闲置的高铁站,彭澎认为,解决办法最好是国铁与地方协调,争取地方政府规划与建设的衔接,「这是双赢的结果。当然,闲置等待下一个周期,也是无奈的选择。」