从魁省入境加拿大难民。
【明报专讯】加拿大过去六年接收的难民申请人数增加逾一倍半,其中近一半来自印度、海地和墨西哥,而从审核通过率看,来自伊朗和土耳其的难民申请成功率最高,达95%以上。加拿大广播公司(CBC)调查发现,来自一些国家的难民申请比其他国家更容易成功,由此暴露出现行的难民申请系统被滥用。
数据显示,联邦移民部接收批准的难民申请人数2018年为1.4万人,到2023年已接近3.7万人,其中近一半来自印度、海地和墨西哥。而从审核通过率看,来自伊朗和土耳其的难民申请通过率最高,达95%以上。
审批难民申请的加拿大移民和难民委员会(IRB)表示,许多因素决定一名难民是否被允许留在加拿大,包括个人信用、有能力证明自己的身分、受到迫害的声明、面对祖籍国的严重威胁等。
然而有专家表示,在实际操作上加拿大存在2个难民申请系统:一个系统对来自加拿大认为是合法难民来源国的申请人大多数情况下做出积极决定,另一个系统主要对其他国家的申请人。而第一个系统由于缺乏对难民申请人的筛查,导致该系统很容易被滥用。
根据难民申请程序,大多数案件需要递交到听证会,在这个过程中,由IRB决定一名申请人是否有资格获得庇护。
但是根据加拿大移民和难民保护法案,一些个案被允许不需要经过听证会而可以做出决定,这一非正式的程序被称为纸面审查(paper review),主要适用于历史上接收通过率较高的所谓合法难民来源国家,能够证明其身分、没有严重信用问题并通过了安全检查的申请人。
没听证会加快处理存风险
温哥华难民移民律师、曾经是IRB成员的沙赫里亚里(Mojdeh Shahriari)表示,截至2024年9月30日,等候听证会的难民申请案子积压了近25万例,政府不得不寻求没有听证会的更快处理程序,虽然这样做充满了风险性,「由此导致加拿大的难民保护制度正在被滥用」。
处理过许多来自伊朗的难民申请案的沙赫里亚里续说,在伊朗,政治异议人士或皈依伊斯兰教以外宗教的人面临严厉的迫害,IRB通常把这些难民申请人参加的教会活动的照片、受洗以及证书等作为证据,但由于此类证据很容易被伪造,这就给难民系统被滥用提供了空间。
「我见过足够多的个案,怀疑其合法性,因为申请人持访问签证或留学签证,申请难民是为了留在加拿大,而不是遭到祖籍国的迫害」。
沙赫里亚里最后建议,移民部在签发访问和留学签证时,应增加对申请人潜在申请难民的筛查,IRB也需要坚持执行听证会制度,「如果没有听证会,就不会对该人的可信度进行审查,滥用难民系统的大门将永远敞开著」。