陈茂波任内储备减4000亿 学者关注发债纾赤

发布 : 2024-1-22  来源 : 明报新闻网


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【明报专讯】财政司长陈茂波由2017年初至今主理财政，跨越三届政府。陈在任初期，政府财政储备一度在2017至2020年期间3个年度录逾1.1万亿元，达回归以来的高峰，但2020年起每年递减，经历新冠疫情开支大增后，今个财政年度储备预计跌至7630亿元，即任内缩减逾4000亿元。财政储备连年下跌，冠域商业及经济研究中心主任关焯照认为，由于政府预料需数年恢复盈馀，认为政府要有危机感，他关注储备再跌，或会影响联系汇率稳定。

称储备相若11个月开支仍安全

议员倡藉投资增收入

若以本年度首8个月计，财政储备实际为约6707亿元，陈茂波本月初出席公众谘询节目时交代，预料至今年3月底财政储备有约7200多亿元。会计界立?x??议员黄俊硕认为，现时的储备数字与以往相比是减少，但仍相当于10.5至11个月的政府开支，比起一些地区只有4至6个月开支的储备，香港属安全水平，称在环球经济不景下，储备减少非香港独有问题。

关焯照则认为政府可透过投资取得额外收入，举例美国国库证券回报为5厘年厘率，若政府将储备6000亿至7000亿元作投资，可以每年得到300至400亿元投资回报。

另外，政府近年透过发债收窄赤字及增加收入，其中在2022/23年度的不计发债赤字为1883亿元，计及发债所得才收窄至亏损1223亿元，但仍是赤字（见图二）。政府除了在2004年曾发债254亿元，以往较少发债，直至2019/20年度至本年度，政府于该5个年度均有发行政府债券，金额由78亿元增至今个年度的666亿元，发债共1889亿元。

陈茂波在去年公布《财政预算案》时表示，即使未来进一步发债，仍会致力维持政府债务占本地生产总值（GDP）的比率在相对较低水平，料到2027/28年中期预测的尾段，相关比率仍会低于10%，「继续恪守量入为出的财政纪律，发债所得的资金不会用作支付经常开支」。

学者有忧长期发债添压力

有称占GDP比例低毋须担心

黄俊硕认为，若政府发债是与商界及市民共同投资有回报的项目，可以接受，惟若是用于支持香港开支则不理想，长远而言非健康做法。关焯照亦担心长期发债会为香港日后每年带来财政压力。不过欧洲研究及投资教育公司Orientis首席经济师徐家健认为，本港发债规模只占本地生产总值较低比例，利率亦较低，毋须担心。

（预算案前瞻系列．一）