政府研修例遏无牌顾问骗案(图)

发布 : 2025-2-07  来源 : 明报新闻网


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联邦政府拟赋予移民局更大权力来调查移民谘询欺诈案，但被律师批评为越权，亦未能针对罪魁祸首。


【明报专讯】联邦政府已提出了一项针对地下移民顾问的规则修订建议，拟赋予当局更大的权力来调查移民谘询欺诈案。然而，此举被律师批评为越权，指其未能针对真正的罪魁祸首。

联邦政府拟议的规则修订将赋予移民官广泛的监察权，以调查、裁决和惩处那些未经授权提供移民建议并收取费用的人士，以及「在客户的申请中提供欺诈和失实陈述」的持牌律师和移民顾问。

律师协会要求律师获豁免

然而，加国各省的律师公会和加拿大律师协会（Canadian Bar Association）均表示，律师已受到严格的专业规管。新规则将使律师在基于律师委托人特权承担的义务，以及努力证明自己清白的能力之间左右为难。加拿大律师协会已要求联邦政府让律师得到豁免，使他们不受拟议的规则约束，或最少明确定义检查的范围和程序。

现时，任何提供移民谘询服务并收取费用的人士，均必须是法律协会或移民和公民顾问管理局（College of Immigration and Citizenship Consultants）的会员，而移民申请人也应申报，谁是他们授权的代表。

尽管专业的规管机构有权对其会员的错误行为进行监管和纪律处分，但有很多无牌的移民顾问继续在地下经营。很多无牌的移民顾问身在海外，超出了规管机构的司法管辖范围。

联邦国会曾在2017年发表一份关于如何改善移民顾问监管的报告，就顾问规管机构的治理不力，以及调查和执法资源不足提出了关注。该份报告建议包括：针对地下移民顾问的做法开展政策重审，并考虑增加罚款和延长监禁。

联邦移民部指出，不法的中介在客户的申请上「指导欺诈和失实陈述」，对加拿大移民和公民制度的完整性构成威胁。加拿大国内外均有未经授权的个人，且数量不明，即使他们在法律上不被允许提供有偿的谘询和代表服务。现时需要解决方案来帮助阻止他们的行为。」

根据移民部已公布的计划，在2018年至2022年间，平均有282条移民顾问涉嫌犯罪的线索，引起了加拿大边境服务局的注意。其中约有50宗案件和四分之一的指控涉及未经授权的中介，剩馀的则针对获得授权的代表，但没有进一步细分持牌的律师和移民顾问各占多少。

拟议规则没定义何谓「检查」

当移民官有「合理的理由」相信个人或机构已经违规时，拟议的修订案将强制个人或机构提供相关的文件，以核查其是否符合规定。

移民官在处以罚款时，将要考虑的因素包括先前的违规行为、违规行为的影响等。针对未经授权执业和失实陈述的个人，最高罚款可达到150万元，违规者的姓名将被公布在移民部的网站上。

加拿大律师协会属下的移民分部指出，拟议的规则没有定义何谓「检查」，完全由移民官基于「怀疑违规的合理理由」来酌情决定。这种检查可能涉及侵入性的措施，包括对电脑、桌子抽屉、文件柜、手机和公事包等个人物品进行搜查。