田北辰：国家秘密条文含糊 吹哨人料减 曾揭沙中线丑闻 潘焯鸿指公众利益门槛高
发布 : 2024-2-20 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
【明报专讯】《基本法》23条立法建议禁止非法获取、管有、披露「国家秘密」，包括政府重大决策、经济和社会发展等7类秘密。立?x??议员田北辰及中科监察主席潘焯鸿均认为，立法后愿当「吹哨人」的人将会减少，料政府内部人员将更谨慎。田北辰关注，披露对象本身未必知道资料是否「国家秘密」，需要自行揣测和判断，忧虑对他们构成压力。
明报记者 郑启智
23条立法建议修订《官方机密条例》，禁止没有合?x??限下获取、管有、披露「国家秘密」，并相当可能危害国家安全，涵盖的7类秘密包括国家或特区重大决策、经济和社会发展、科技发展和科学技术等；建议同时扩大「公职人员」适用范围，公职人员或政府承办商若非?x??露国家秘密，刑罚将较重。按现时《官方机密条例》，非?x??露最高刑罚可判监禁两年。
田关注可否向申诉审计署披资料
谘询文件提及，明知或令人合理地相信某资料属于「国家秘密」，非法获取、管有、披露该资料已经遾x??。立?x??议员属公职人员之一，田北辰支持立法，但认为此条文较含糊，披露对象未必知悉资料是否「国家秘密」，对他们构成压力。他同时关注，倘向申诉专员公署、审计署等具调查权力的部门透露机密资料会否遾x??。
田北辰过去不时公开政府和港铁内部消息，他预期23条立法后「吹哨人」将减少，大家会更谨慎。「政府内部的人都不想?飞，主动讲?（的人）一定少很多，大家都不知道条线画在哪里」。他说议员经常收到官方文件，需要更小心，即使消息人士没有交代资料是机密，他日后公开前仍会三??o?J??先衡量并「自己?飞」。
潘忧堕法网 无法再查港铁
被视为沙中线偷工减料丑闻「吹哨人」的潘焯鸿认为，立法后消息人士为求安全料「守口如瓶」，慨叹民间失去「把守最后一关」的能力。他透露目前正跟进港铁的财政问题，惟认为立法后没法再调查，担心误堕法网。潘焯鸿称，评估风险后认为难再揭发丑闻，早前已成立另一智库，转而专注政策倡议。
政府正研究就法例加入公众利益辩护条款，惟强调门槛很高，须十分紧急且涉及重大人命伤亡。潘焯鸿批?x??条款「基本上等于无」，质疑如沙中线丑闻般严重的事件，也未能满足门槛。
此外，谘询文件提到，23条立法的「国家秘密」定义应充分参考内地法律。内地《保守国家秘密法》将「国家秘密」分为绝密、机密、秘密三级，而现时特区政府内部的机密资料分为四类：「绝对机密」、「高度机密」、「机密」及「限阅」。本报向保安局查询立法建议的「国家秘密」是否涵盖这四类资料，以及会否因应23条立法修订机密资料分级，至截稿前未获回覆。
公务员工会冀保现机密分类
公务员工会联合会总干事梁筹庭认为，现时机密资料分类制度沿用已久、行之有效，冀立法后能继续保留。他说，公务员较常接触「限阅」及「机密」文件，前者通常关于人事安排，后者涉及有时间性、暂未能披露事宜，例如工程等。
（透视23条系列．国家秘密）
明报记者 郑启智
23条立法建议修订《官方机密条例》，禁止没有合?x??限下获取、管有、披露「国家秘密」，并相当可能危害国家安全，涵盖的7类秘密包括国家或特区重大决策、经济和社会发展、科技发展和科学技术等；建议同时扩大「公职人员」适用范围，公职人员或政府承办商若非?x??露国家秘密，刑罚将较重。按现时《官方机密条例》，非?x??露最高刑罚可判监禁两年。
田关注可否向申诉审计署披资料
谘询文件提及，明知或令人合理地相信某资料属于「国家秘密」，非法获取、管有、披露该资料已经遾x??。立?x??议员属公职人员之一，田北辰支持立法，但认为此条文较含糊，披露对象未必知悉资料是否「国家秘密」，对他们构成压力。他同时关注，倘向申诉专员公署、审计署等具调查权力的部门透露机密资料会否遾x??。
田北辰过去不时公开政府和港铁内部消息，他预期23条立法后「吹哨人」将减少，大家会更谨慎。「政府内部的人都不想?飞，主动讲?（的人）一定少很多，大家都不知道条线画在哪里」。他说议员经常收到官方文件，需要更小心，即使消息人士没有交代资料是机密，他日后公开前仍会三??o?J??先衡量并「自己?飞」。
潘忧堕法网 无法再查港铁
被视为沙中线偷工减料丑闻「吹哨人」的潘焯鸿认为，立法后消息人士为求安全料「守口如瓶」，慨叹民间失去「把守最后一关」的能力。他透露目前正跟进港铁的财政问题，惟认为立法后没法再调查，担心误堕法网。潘焯鸿称，评估风险后认为难再揭发丑闻，早前已成立另一智库，转而专注政策倡议。
政府正研究就法例加入公众利益辩护条款，惟强调门槛很高，须十分紧急且涉及重大人命伤亡。潘焯鸿批?x??条款「基本上等于无」，质疑如沙中线丑闻般严重的事件，也未能满足门槛。
此外，谘询文件提到，23条立法的「国家秘密」定义应充分参考内地法律。内地《保守国家秘密法》将「国家秘密」分为绝密、机密、秘密三级，而现时特区政府内部的机密资料分为四类：「绝对机密」、「高度机密」、「机密」及「限阅」。本报向保安局查询立法建议的「国家秘密」是否涵盖这四类资料，以及会否因应23条立法修订机密资料分级，至截稿前未获回覆。
公务员工会冀保现机密分类
公务员工会联合会总干事梁筹庭认为，现时机密资料分类制度沿用已久、行之有效，冀立法后能继续保留。他说，公务员较常接触「限阅」及「机密」文件，前者通常关于人事安排，后者涉及有时间性、暂未能披露事宜，例如工程等。
（透视23条系列．国家秘密）