中国新时代军事外交 台海主权高调维护 南海争端低调处理(图)

发布 : 2023-6-04  来源 : 明报新闻网


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中国防长李尚福(左一)4月底赴印度出席上合组织防长会,图为会前与印度防长辛格(左三)等人合影。(资料图片)


中美双方近期就两国防长「见与不见」问题打起口水战,香会期间更激烈隔空发炮,两军关系备受外界瞩目。与此对应的是,在过去几个月时间里,中国密集与周边国家进行军事外交,并在高调维护台海主权同时,低调处理南海争端。显示在面临中共中央总书记习近平所称「复杂严峻形势」当下,中国格外重视并主动塑造稳定的周边环境,为中国安全与发展「保驾护航」。

中国地缘政治学及战略学家、军事专家倪乐雄接受本报访问时说,「也许,任命受美制裁的李尚福为防长,可能就意味著中方不想与美军多打交道,因为敌对方军事遏制步步进逼、外交结盟不断增强,这种趋势格局已无法改变的情况下,国防部长间经常见面没什么意义,在一方得意、一方愤怒的情况下,也谈不出什么成果。」

遏华科技联盟已成 会谈意义小

倪乐雄形容今次香会背景「复杂险恶」,美国对中国的军事遏制具体步骤正紧锣密鼓地展开,韩国、菲律宾已站队美国,美俄亥俄级战略核潜艇进驻韩国,北约在日本设立办事处,美国为首的封锁打压中国的科技联盟已形成,这种情况下,会谈意义不大。他认为美国要求会谈,主要是担心中国大规模军援俄国,此外,以「文斗」把中国变成科技、军事二三流国家,极力避免用伤筋动骨甚至同归于尽的「武斗」来削弱中国。

虽然近期「朋友圈」没了美国身影,中国军事外交却风生水起。单是防长李尚福3月履新后,便接连会见孟加拉国海军参谋长、印度防长、巴基斯坦海军参谋长、刚果(金)国防部长,还在4月访问俄罗斯、赴印度出席上合防长会……这些都在说明,中国正积极拓展与东盟及「一带一路」国家的军事交流。倪乐雄说,美国近期在印太积极拉拢日韩印菲,所有的盟友一起现在大概有35个国家,「如果最坏的军事局面出现,我们当然也会努力挣脱这种东西,对吧?」他认为中国对邻国「只能就是说平和去对待,或者尽量能拉住一个是一个」。

华对邻国「能拉住一个是一个」

国防部发言人谭克非前日就明确指出,中国始终将东盟作为周边外交优先方向,也一向坚定支持以东盟为中心的地区防务安全机制;在后疫情时代,中国军方率先恢复与东盟国家特别是新加坡的防务安全合作,为维护地区和平稳定发挥积极作用。

中国和东盟国家军事交流活动年初起逐渐复苏,国防部工作组2月访老挝、越南、文莱与三国防务部门会谈,5月份,越南、泰国、文莱、菲律宾、柬埔寨、老挝、马来西亚等国家军方,就分别或联合与中方举行了军事访问交流、联合演习磋商等。

北京外国语大学国际问题专家卓华对《环球时报》形容,联合演习可以充分发挥「地区安全稳定器」的作用,一方面在当前个别域外大国试图拉拢东南亚部分国家搞「集团对立」的情况下,联演将「有效抵制零和博弈集团安全观对亚太地区安全的负面影响」;另一方面,各方可以在行动层面充分改善多国部队标准行动程序、指挥流程等,切实提高各方共同应对安全威胁的能力。中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎也表示,这表明中国与东盟国家之间的安全合作不断迈出新步伐,避免陷入集团对抗和地缘政治博弈陷阱。

对南海声索国降「战狼」作风

中国近期对南海声索国举动也降低「战狼」作风。菲律宾5月在南沙布设浮标后,中方并未采取过激做法(如民间呼声很高的「拖走浮标」),而是在未解释的情况下也布置了3个浮标,以适当行动宣示主权。美国之音引述菲律宾前众议员Walden Bello说,两国十多年来透过浮标来僚媎领土主权,已不是新鲜事。「移除浮标也好、投放浮标也好,如果(两国间的)领土冲突可以维持在这个程度,我不会说乐见,但我会松了一大口气。」他形容此为「无害的博弈」。丁铎亦指出,灯浮标的设置「展示出中国淡化分歧、淡化军事色彩,维护南海和平稳定、继续推动低敏感领域合作和深化南海海洋治理合作的积极意愿」。

对于西部邻国,中方不仅积极推进与印度的边境军事谈判,谋取安宁。不久前,中国-中亚峰会也就安全领域达成系列合作。习近平表示,中方愿帮助中亚国家加强执法安全和防务能力建设,支持各国自主维护地区安全和反恐努力。中亚对中国西部地区安全稳定具有重要作用,虽未公布合作细节,足以引发外界遐想。

习:要以「新安全格局」保障发展

就在习近平5月30日主持召开的二十届中央国安委首次会议上,明确指出要以「新安全格局」保障「新发展格局」,「主动塑造于我有利的外部安全环境」,更好维护开放安全,推动发展和安全深度融合。不过,「主动塑造」的成效尚需时日检验,昨日在香会上,菲律宾、英国和加拿大国防官员呼应美防长奥斯汀说法,强调沟通与合作对维持区域安全稳定至关重要,包括与地区外的国家合作。新加坡副总理黄循财则说,东盟成员国不想在华盛顿和北京之间选边站队。

军事外交是国家外交的重要组成,2018年以前,中国学界普遍呼吁并相信,中美两国能以协调为基础,在亚太地区逐步构筑一种制度化的多边安全合作机制,为亚洲安全体系建设提供顶层设计。这也一定程度上反映了官方看法,2015年新华社转载的一篇名为「中美战略互动决定亚太安全前景」的国际关系获奖论文曾乐观地提出,亚太安全领域「中美共治模式」雏形已形成。

惟过去数年,随著中珀碢系和国际形势风云幻变,美好的设想已被抛之于昨日。

至于以何种「新安全格局」保障发展,中国国务委员兼国防部长李尚福今天(6月4日)将在香会发表「中国的新安全倡议」主题演讲,值得各方留意。明报记者 刘晓宇